Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-507/2025

Решение по административному делу

УИД: 51 MS0010-01-2025-002533-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-507/2025 по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 г. Мотивированное постановление изготовлено 19 сентября 2025 <...> 19 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска Кузнецова О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА3> установил: согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, при осуществлении контроля за достоверностью представленных в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, УФНС России по Мурманской области установлено, что Поправка А.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ДАТА5> по каналам связи в электронном виде представила заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001 а также иные документы, содержащее заведомо ложные сведения об адресе Общества в пределах местонахождения юридического лица. Указанные действия Поправки А.Н. квалифицированы должностным лицом административного органа по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поправка А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании <ДАТА6> вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что на момент подачи заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001 а также иных документов - <ДАТА5>, сведения об адресе Общества в пределах местонахождения юридического лица, содержащиеся в них являлись достоверными. Уведомление о расторжении договора направлено Учредителям «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ДАТА7> С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно статье 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительный документ юридического лица; д) документ об уплате государственной пошлины. При этом заявитель в заявлении подтверждает, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ утверждена форма № № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» (далее также - заявление по форме № Р11001), а также Требования к оформлению данной формы заявления (приложение № 1 к приказу ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@) (далее - Требования). Согласно пункту 30 раздела III Требований, в пункте 4 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» заявления, в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, с учетом положений пункта 14 вышеуказанных Требований указываются сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, указанного в пункте 3 «Место нахождения юридического лица» (пункт 29 вышеуказанных Требований). В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129 ФЗ от 08 августа 2001 г. проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2011 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К ним относятся, в том числе учредитель или учредители юридического лица при его создании. Административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния предусмотрена частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, <ДАТА5> Поправка А.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> по каналам связи в электронном виде представила заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, а также иные документы, содержащее сведения об адресе Общества в пределах местонахождения юридического лица. В соответствии со сведениями, указанными в заявлении, в пункте 4, в показателе «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» (стр. 003) указаны сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица: <АДРЕС> Вместе с тем, из сообщения собственника помещения - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», представленному в УФНС по МО <ДАТА13> (вх. №<НОМЕР>) следует что свое согласие на использование вышеуказанного адреса в качестве юридического адреса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не давало. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом УФНС по МО протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> в отношении учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поправки А.Н. по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях охватывает собой умысел виновного на искажение содержащихся в реестре сведений. Согласно представленным «ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по запросу мирового судьи документам, <ДАТА14> между Обществом (Арендодатель) в лице <ФИО1> действующей на основании Устава с одной стороны и <ФИО2> (Арендатор) с другой стороны заключен договор аренды юридического адреса, по условиям которого, на основании гарантийного письма Арендодатель предоставляет Арендатору для юридического адреса свое нежилое здание о адресу: <АДРЕС>, которое будет использоваться для получения и отправки корреспонденции (почты). Срок аренды юридического адреса определятся с <ДАТА14> по <ДАТА15> (пункт 1.2 Договора). В силу пункта 2.1.1 Договора, Арендатор обязан в трехдневный срок после заключения настоящего договора оплатить арендную плату Арендодателю. Заключение договора аренды подтверждается гарантийным письмом собственника от <ДАТА16>, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в дальнейшем Арендодатель) гарантирует предоставление нежилого здания общей площадью 186,8 кв.м. в качестве адреса места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Адрес предоставляемого помещения: <АДРЕС>. Арендодатель гарантирует, что помещение принадлежит ему на законных основаниях и может быть беспрепятственно сдано в аренду без нарушения чьих-либо интересов, а также законодательства РФ. Арендуемое помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается записью в ЕГРН от <ДАТА17> № <НОМЕР><ДАТА7><ФИО2> уведомлена о расторжении договора аренды юридического адреса от <ДАТА14> по инициативе Арендодателя в одностороннем порядка не основании пункта 5.1 Договора, в связи с неоплатой арендной платы в срок, указанный в пункте 2.1.1 Договора. Представленные документы мировым судьей принимаются в качестве допустимых и относимых доказательств по делу, поскольку они соответствуют требованиям статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удостоверены печатью организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и подписью руководителя. Таким образом, на момент подачи заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001 а также иных документов - <ДАТА5>, то есть на момент совершения инкриминируемого учредителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения об адресе Общества в пределах местонахождения юридического лица, содержащиеся в них являлись достоверными. При таких обстоятельствах мировым судьей не принимается в качестве доказательств виновности должностного лица в совершении указанного административного правонарушения протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>, так как изложенные в нем обстоятельства были опровергнуты в ходе рассмотрения настоящего дела вышеуказанными письменными доказательствами. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.М. Кузнецова