Постановление от 20 ноября 2025 г. по делу № 5-278/2025

УИД: 58MS0065-01-2025-003035-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17Б. кабинет 314, рассмотрев материалы административного дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, <...> Башкирской АССР, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации : <АДРЕС>, установил:

Прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2> обвиняется в том, что <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 в комиссионном магазине «Комиссионный магазин «Маяк», <ФИО2> осуществляется профессиональная деятельность по извлечению прибыли, заключаемых ИП <ФИО2> с физическими лицами договоров купли - продажи и комиссии фактически оказываются услуги по предоставлению займов, обеспеченных имуществом (бытовая техника, сотовые телефоны, ноутбуки, планшеты и иная техника). Физические лица, которые воспользовались услугами ИП <ФИО2>, передавали по заключаемым договорам, именуемым договорами купли - продажи, принадлежащее им имущество с намерением его в последующем выкупить и получали денежные средства за переданные вещи уже на момент заключения сделки. При этом в дальнейшем приходили в комиссионный магазин и выкупали переданное по заключенным договорам имущество с уплатой основного долга, то есть стоимости товара и процента за пользование денежной суммой, размер которой потребителем (клиентом) обговаривается устно с продавцом ИП <ФИО2> при заключении договора купли - продажи.

Данные нарушения были выявлены в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверки исполнения ИП <ФИО2> требований Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О ломбардах», Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О потребительском кредите (займе)». Как показала проверка, ИП <ФИО2> осуществляется деятельность в комиссионном магазине «Комиссионный магазин «Маяк» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, в ходе которой установлено, что <ДАТА6> между ИП <ФИО2> и <ФИО3> заключен договор купли-продажи <НОМЕР>, согласно которому последний передал ИП <ФИО2> личные вещи - утюг Royal Wellfort <НОМЕР>, в связи, с чем ему выдан указанный договор и денежные средства в сумме 500 руб., после чего, <ДАТА7> по желанию <ФИО3> заложенное имущество было возвращено, за что последняя уплатила комиссию в сумме 6 руб.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем <ФИО2>, под видом деятельности, по торговле бывшими в употреблении товарами осуществляется деятельность по извлечению прибыли от размещения денежных средств среди населения под залог движимых вещей, которая урегулирована Законом <НОМЕР>.

В судебное заседание ИП <ФИО2> не явилась дважды, извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки по адресу регистрации привлекаемого лица, заказным письмом с обратным уведомлением, которое возвращено на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении дела от ИП <ФИО2> не поступало.

Таким образом, мировой судья считает ИП <ФИО2>, извещенной надлежащим образом о месте и времени слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП <ФИО2> содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и необходимости применения к ней административной ответственности, предусмотренной санкцией данной статьи, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Согласно, ч.1 ст.14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов должно осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями (ломбардами).

Согласно статье 4 закона <НОМЕР> профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 2 Закона <НОМЕР> ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

По условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи (части 1 и 2 статьи 7 Закона <НОМЕР>).

Согласно части 1 статьи 8 Закона <НОМЕР> сумма обязательств заемщика перед ломбардом включает в себя сумму предоставленного займа и проценты за пользование займом, исчисляемые за перцод фактического его использования в соответствии с процентной ставкой по займу, установленной договором займа, при этом периодом фактического пользования займом считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты процентов за пользование займом включительно (за исключением случаев погашения займа в день его выдачи) или продажи ломбардом заложенной вещи.

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом, при этом профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (пункт 5 части 1 статьи 3 и статья 4 Закона <НОМЕР>).

В силу части 1 статьи 2 Закона <НОМЕР> и статьи 76.1 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации» правом на осуществление деятельности ломбардов обладают лишь специализированные юридические лица - некредитные финансовые организации, ввиду чего организации и индивидуальные предприниматели, не имеющие статуса ломбарда, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов под залог имущества.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <ФИО2><ДАТА9> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что <ФИО2> не имеет разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем <ФИО2>, под видом деятельности, по торговле бывшими в употреблении товарами осуществляется деятельность по извлечению прибыли от размещения денежных средств среди населения под залог движимых вещей, которая урегулирована Законом <НОМЕР>.

Деятельность комиссионного магазина «Комиссионный магазин «Маяк» организована ИП <ФИО2>

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА10><НОМЕР> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Совершение ИП <ФИО2> указанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> от <ДАТА11>, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от <ДАТА9>, договором купли - продажи <НОМЕР> от <ДАТА3> заключенным с <ФИО3>, договором купли - продажи <НОМЕР> от <ДАТА12> заключенным с <ФИО4>, договором купли - продажи <НОМЕР> от <ДАТА12> заключенным с <ФИО5> Таким образом, суд приходит к выводу, что <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность в комиссионном магазине «Комиссионный магазин «Маяк» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6. <ФИО2> под видом деятельности по торговле бывшими в употреблении товарами и оказанием услуг комиссионного магазина осуществляется деятельность по извлечению прибыли, характер заключаемых ИП <ФИО2> с физическими лицами договоров свидетельствует о том, что под видом заключения договоров купли-продажи и комиссии фактически оказываются услуги по предоставлению займов, обеспеченных имуществом. Таким образом, в действиях должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, а именно осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу обстоятельств судом не установлено. Учитывая, что ИП <ФИО2> ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области л/сч <***>) Банк получателя: Отделение Самара: р/счет <***>; БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 71511601203019000140; ОКТМО 36740000, УИН <НОМЕР> Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Постановление вступило в законную силу ___________________________

Мировой судья <ФИО1>