Постановление от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-197/2017

Решение по административному делу



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


04 апреля 2017 года г. Лабытнанги


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-197/2-2017 в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» (далее по тексту - ООО «Стройинвесткомпания»), юридический адрес: Адрес,

привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стройинвесткомпания» 16 февраля 2017 года, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным Адрес, допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно допустило:

- ледяные свесы от протечек сточных вод на инженерных сетях в свайном основании дома;

- отсутствие утепления на отдельных участках инженерных сетей;

- наличие наледи в свайном основании.

Законный представитель юридического лица Зуев С.В., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить ввиду недоказанности вины ООО «Стройинвесткомпания», пояснил, что образование ледяных свесов на инженерных сетях в свайном основании дома вероятно возникло после произошедшей аварии на сетях, из-за которой работы по утеплению инженерных сетей были приостановлены, на данный момент все нарушения устранены.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Стройинвесткомпания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000038 от 29 апреля 2015 года.

Согласно договору Номер от 3 июля 2014 года управление многоквартирным Адрес осуществляет ООО «Стройинвесткомпания».

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 (далее по тексту - Правила) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

В соответствии с п. 5.8.3 названных Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ, планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации.

Согласно п.п. 6.6.14, 6.6.19, 6.6.21. 6.6.23 Утечка воды в грунт из водопровода, канализации и теплофикационных сетей, даже если она весьма незначительная, должна немедленно устраняться после ее обнаружения. Скопление или застой воды у здания и на всей площади застройки не допускается. Проветриваемые подполья зданий должны очищаться от снега и наледей. Появление и развитие на территории наледей должно быть приостановлено и ликвидировано.

ООО «Стройинвесткомпания» осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, в нарушение вышеприведенных Правил и норм допустило нарушения лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно допустило образование ледяных свесов от протечек сточных вод на инженерных сетях в свайном основании многоквартирного дома; отсутствие утепления на отдельных участках инженерных сетей; наличие наледи в свайном основании.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ООО «Стройинвесткомпания» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № С-35 от 21 февраля 2017 года, копией уведомления от 14 февраля 2017 года №320, копией приказа от 10 февраля 2017 года № 320-ОД о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата, карточкой регистрации личного приема граждан, актом проверки № 320 от 21 февраля 2017 года, копией уведомления, актами осмотра состояния конструкции жилого строения от 16 февраля 2017 года № 320, 320/1, копией сопроводительного письма, копией уведомления, копией лицензии № 089-000038 от 29 апреля 2015 года, копией договора управления многоквартирным домом Номер от 3 июля 2014 года.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Стройинвесткомпания» доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем мировой судья полагает необходимым исключить из вменяемого ООО «Стройинвесткомпания» деяния (бездействия) выявления нарушений в виде несоответствия давления холодного водоснабжения в ванной комнате Адрес качеству предоставления коммунальных услуг, в силу следующего.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе согласно пункту 3 ст. 26.1 Кодекса, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из дела, инспектором Депаратмента Государственного жилищного надзора ЯНАО при осмотре состояния конструкций жилого строения Адрес было проведено обследование и измерение объемов подачи холодной воды в квартиру 6 данного многоквартирного дома (в ванной комнате), при этом измерения общего объема воды, поступающей в многоквартирный дом на границе эксплуатационногй ответственности ООО «Стйроинвесткомпания» и ресурсоснабжающей организацией (измерения на входе) произведено не было, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, действиями (бездействием) какой организации вызвано установленное нарушение: ресурсоснабжающей организацией либо управляющей компанией.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с вышеизложенным мировой судья считает необходимым исключить из объема вменяемого в вину ООО «Стройинвесткомпания» правонарушения указание на несоответствие давления холодного водоснабжения в ванной комнате Адрес качеству предоставления коммунальных услуг.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ООО «Стройинвесткомпания» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В указанных обстоятельствах мировой судья находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 126 000 (сто двадцать шесть тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО), РКЦ г. Салехард, р/счет № 40101810500000010001, БИК 047182000, ОКТМО 7195100, ОКАТО 71171000000, ИНН 8901017533, КПП 890101001, КБК 89511690040040000140, л/счет 04902002540, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Наименование.


Мировой судья Е.В. Архипова