Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-1403/2025-171

УИД 78MS0170-01-2025-005161-64

Дело № 5-1403/2025-171



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


**.**.**** года Санкт-Петербург


   Мировой судья судебного участка № 171 Приморского судебного района Санкт-Петербурга Калашникова Светлана Алексеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 171 Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ****** Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «П.А.К.Т.», ИНН ******, ОГРН ******, расположенного по адресу: <адрес>, помещ. 11Н, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «П.А.К.Т.» совершило неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти, а именно:

ООО «П.А.К.Т.» являясь лицом, участвующим в централизованном управлении сетью связи общего пользования, не исполнило обязательные к выполнению указания уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем, **.**.**** года в 16 часов 01 минуту по месту своего нахождения по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. ****** КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и материалы в отношении ООО «П.А.К.Т.» поступили мировому судье судебного участка № 171 Приморского района Санкт-Петербурга **.**.**** года.

Законный представитель ООО «П.А.К.Т.» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. ****** КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Отсутствие законного представителя ООО «П.А.К.Т.» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 2 ст. ****** КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, оценив все имеющие в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «П.А.К.Т.» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ****** КоАП РФ.

Вина ООО «П.А.К.Т.» в совершении названного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-78/6/****** от **.**.**** года, из которого следует, что ООО «П.А.К.Т.», являясь лицом, участвующим в централизованном управлении сетью связи общего пользования, не исполнило обязательные к выполнению указания уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем, **.**.**** года в 16 часов 01 минуту по месту своего нахождения по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. ****** КоАП РФ. (л.д.1-7). При ознакомлении с протоколом защитником Клемазовым В.И. заявлено об отсутствии состава, вменяемого ООО «П.А.К.Т.», правонарушения, поскольку из текста поручения следует, что в случае размещения на ресурсах сети ООО «П.А.К.Т.» программы Speedtest Ookla, ее необходимо удалить, но ООО «П.А.К.Т.» программу Speedtest Ookla не использует, поэтому удалять эту программу нет необходимости (л. д. 6)

- копией Акта изготовления снимков экрана мониторинга от **.**.**** года, которым зафиксирован факт направления **.**.**** года через подсистему управления поручениями оперативного указания о принятии мер по удалению программного обеспечения Speedtest Ookla в случае его размещения на ресурсах сети лица, участвующего в централизованном управлении сетью связи общего пользования со сроком исполнения **.**.****г (л.д.20- 22);

- копией уведомления из ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ» от **.**.**** года № ****** о невыполнении оперативного указания (л.д. 23).

На основании пункта 1 статьи ****** Федерального Закона от **.**.**** г. N 126-ФЗ "О связи", в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), проводит мониторинг функционирования указанных сетей. В случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования, Роскомнадзором осуществляется централизованное управление сетью связи общего пользования (пункт 2 статьи ****** Закона "О связи"). В соответствии с пунктом 4 статьи ****** Закона "О связи" централизованное управление сетью связи общего пользования осуществляется путем управления техническими средствами противодействия угрозам и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, собственникам или иным владельцам точек обмена трафиком, собственникам или иным владельцам линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, иным лицам, если такие лица имеют номер автономной системы (далее - лица, участвующие в централизованном управлении).

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 127 (ред. от **.**.****) "Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования", утверждены Правила централизованного управления сетью связи общего пользования.

Согласно п. 3 Правил, к лицам, участвующим в централизованном управлении, относятся операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи, собственники или иные владельцы точек обмена трафиком, собственники или иные владельцы линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, организаторы распространения информации в сети "Интернет", имеющие уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет" (далее - номер автономной системы), иные лица, если такие лица имеют номер автономной системы, а также лица, указанные в статье 10.2-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с п. 9 ст. ****** Федерального Закона от **.**.**** г. N 126-ФЗ "О связи", организационные и технические меры, необходимые для реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 46, пунктом 2 статьи ****** настоящего Федерального закона и пунктами 1 - 4 и 7 настоящей статьи, осуществляет центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы, положение о котором и порядок осуществления которым перечисленных мер утверждаются указанным федеральным органом исполнительной власти. Организационные и технические меры, необходимые для учета информации, передаваемой в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии со статьей ****** настоящего Федерального закона осуществляются центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы.

В соответствии с п.п. «ш» п. 5 Положения о радиочастотной службе, установленного Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 228 (ред. от **.**.****) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", к полномочиям радиочастотной службы относится создание и функционирование ЦМУ ССОП, а также, создание, эксплуатация и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Приказом Роскомнадзора от **.**.**** N 225 (ред. от **.**.****) "Об утверждении Положения о Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования", утверждено Положение о Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

В соответствии с п. 2, 10 Положения, Центр обеспечивает исполнение организационно-технических мер, необходимых для реализации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочий, предусмотренных Федеральным законом от **.**.**** года N 126-ФЗ "О связи". В процессе организационного и технического обеспечения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по осуществлению централизованного управления в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и ССОП Центр обеспечивает передачу обязательных к выполнению указаний лицам, участвующим в централизованном управлении, и мониторинг их исполнения.

В соответствии с п. 19 Правил централизованного управления сетью связи общего пользования. При осуществлении централизованного управления указания могут быть переданы лицу, ответственному за взаимодействие, любым способом, позволяющим установить факт их получения, в том числе посредством телефонной связи. Указания подлежат исполнению в срок, определенный в указании. В случае невозможности исполнения указаний лицо, участвующее в централизованном управлении, уведомляет об этом Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций способом, позволяющим подтвердить факт уведомления.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «П.А.К.Т.» являясь лицом, участвующим в централизованном управлении сетью связи общего пользования, не исполнило обязательные к выполнению указания уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем, **.**.**** года в 16 часов 01 минуту по месту своего нахождения по адресу: <адрес>, помещ. 11Н, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. ****** КоАП РФ.

Доводы защитника привлекаемого лица, указанные при ознакомлении с протоколом об административном правонарушением, об отсутствии состава, вменяемого ООО «П.А.К.Т.», правонарушения, в связи с тем, что необходимости в выполнении указания об удалении программы Speedtest Ookla не возникло, поскольку ООО «П.А.К.Т.» не использует данную программу, суд признает несостоятельными, поскольку ООО «П.А.К.Т.» обязано было в случае поступления оперативного указания о принятии мер по удалению программного обеспечения Speedtest Ookla, даже при условии его неиспользования, направить сведения о невозможности исполнения оперативного указания и причин. Информация от ООО «П.А.К.Т.» о невозможности исполнения оперативного указания не поступала.

Доводы защитника о том, что ООО «П.А.К.Т.» не получало оперативного указания о принятии мер по удалению программного обеспечения Speedtest Ookla также несостоятельны, поскольку в материалах дела имеются сведения о его направлении посредством электронной почты ООО «П.А.К.Т.», указанный ООО «П.А.К.Т.», в том числе для получения оперативного указания от ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ» в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. ****** КоАП РФ, неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, в своей совокупности достаточными, взаимосвязанными, согласующимися между собой, не противоречащими друг другу, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, а, следовательно, вину ООО «П.А.К.Т.» в совершении ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ****** КоАП РФ, установленной и доказанной.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «П.А.К.Т.» составлен в соответствии с требованиями ст. ****** КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи.

Суд квалифицирует действия ООО «П.А.К.Т.» по ч. 1 ст. ****** КоАП РФ, как неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти.

При назначении наказания суд, на основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ООО «П.А.К.Т.» административного правонарушения, его финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «П.А.К.Т.», судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «П.А.К.Т.» минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ******, ******, ******, ******, ****** КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «П.А.К.Т.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ****** Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ****** (сорок тысяч) рублей.


Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН: ******


Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН: ******

КПП: ******

Банк получателя: ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: ******

р/ с: ******

КБК: ******

OKTМО: ******

Плательщик: ООО «П.А.К.Т.»

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-1403/2025-171 в отн. ООО «П.А.К.Т.»; Мир. судья: Калашникова С. А.; тел.: <телефон>


Согласно ч. 1 ст. ****** КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

После оплаты штрафа, квитанцию надлежит предъявить в канцелярию судебного участка № 171 по адресу: <адрес> этаж, либо посредством электронной почты: ss171@mirsud.spb.ru.

Постановление может быть обжаловано в Приморский районный суд Санкт-Петербурга через мирового судью судебного участка № 171 Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья              С.А. Калашникова