Постановление от 29 июля 2025 г. по делу № 5-364/2025

Решение по административному делу

УИД 55MS0054-01-2025-001093-76 Дело № 5-364/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2025 года г. Омск

(644020, <...>)

Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1, при секретаре Швеиной О.А., с участием помощника прокурора ЛАО г.Омска Невойт Н.Ю., представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В ходе проверки прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска совместно со специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 31.10.2024 в период времени с 10.00 по 12.00 часов эффективности системы мер антитеррористической защищенности торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что ИП ФИО2 является правообладателем объекта - торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которому присвоена 1 категория опасности, а также назначен ответственным за антитеррористическую защищенность объекта. ИП ФИО2, при осуществлении своих должностных обязанностей, допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в частности: Нарушение п.п. «а, г, д» п. 28 Требований, на объекте не осуществляются организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, включающие в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористическом защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). В нарушение пп. «а» пункта 30, п. 31 Требований, проверка показала, что согласно паспорту безопасности торгового объекта, утвержденного 01.12.2021, объект оборудован системой видеонаблюдения из 63 камер. Однако, а момент проверки фактически функционировала всего 51 видеокамера, что не отвечает требованиям федерального законодательства. Объект оборудован информационным стендом, однако в нарушение п. 33 Требований, стенд не оборудован схемой эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. В нарушении п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой категории правообладателем торгового объекта (территории) не организована его физическая охрана. На момент проверки договор с частным охранным предприятием не предоставлен, сотрудник охраны <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пояснил, что в частном охранном предприятии не работает, четыре гора работает охранником в ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Помощник прокурора ЛАО г. Омска Невойт Н.Ю. в судебном заседании подтвердила факты нарушения должностным лицом требований к антитеррористической защищенности, о которых указано в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время остается невыполненным п. 34 Требований,- на момент проверки договор с частным охранным предприятием не был предоставлен, просила признать ФИО2 виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину своего доверителя в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения, кроме того, что на момент проверки договор с частным охранным предприятием не был предоставлен, устранены, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно статье 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009. основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма,. Под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст. 3 п. 4 п.п. «а», п. 6 Федерального закона о противодействии терроризму). В силу ст. 5 ч. 2 п. 4 Федерального закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273. В соответствии с пп. «а,г,д» п. 28 указанных выше Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). Факт нарушения ФИО2 указанных требований объективно подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; решением о проведении проверки; объяснением представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3; ответом на запрос; представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства; ответ на представление об устранении нарушений требований федерального законодательства; рапортом; справкой о результатах обследования; паспортом безопасности торгового объекта (территории); актом обследования категорирования торгового объекта (территории); иными материалами дела. В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации ФИО2 является должностным лицом. Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что совершенное ИП ФИО2 правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, с учетом данных о личности правонарушителя, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации для должностных лиц. Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным, а также для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд, с учетом существа объективной стороны и обстоятельств административного правонарушения, не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, идентификатор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <...>, каб. 9. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья В.Г .ФИО1