Постановление от 1 июня 2017 г. по делу № 5-334/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания



<ДАТА>. пос.Переяславка Мировой судья судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края Рябова Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <ИО1>, юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, глава <ИО2>,

- по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ИО1>, юридический адрес: <АДРЕС> не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на автомобильных дорогах, проходящих по улицам <АДРЕС> тротуары и стационарное электрическое освещение. Тем самым администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени <АДРЕС> края нарушила п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА2><НОМЕР>. Данные нарушения выявлены <ДАТА3> в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в <АДРЕС> в ходе проведения внеплановой выездной проверки.

Глава администрации <ИО2> в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал. Пояснил, что по мере финансовых возможностей он принимает меры для благоустройства сел, расположенных на территории поселения. За период 2013-2014 годов были частично освещены улицы сел Черняево и Невельское. В 2015 году в бюджете поселения были предусмотрены средства для освещения и благоустройства территории села Киинск. Однако в связи с принятием мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов при их исполнении в 2015 году, на основании распоряжения администрации муниципального района имени Лазо от <ДАТА4><НОМЕР> «О мерах по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета муниципального района при его исполнении в 2015 году в условиях кризиса» установлены первоочередные расходы - выплата заработной платы и начислений на нее, оплата коммунальных услуг, закупка нефтепродуктов для муниципальных нужд, оплата услуг связи. Предусмотренные в бюджете на 2015 год средства для освещения и благоустройства <АДРЕС> в сумме 134,50 тыс. рублей были направлены решением Совета депутатов Черняевского сельского поселения от <ДАТА5> на погашение просроченной кредиторской задолженности МУП «Дорожник» за работы, выполненные в 2013 году, но не оплаченные. В 2016 году для освещения <АДРЕС> было предусмотрено 76,47 тыс. руб., но в связи с аварийным состоянием кровли здания Дома культуры <АДРЕС> по решению Совета депутатов от <ДАТА6> все средства были направлены на ремонт кровли. В 2017 году администрация вступила в муниципальную программу «Развитие транспортной системы на территории Черняевского сельского поселения на 2017-2019», которая утверждена постановлением администрации от <ДАТА7><НОМЕР>. Цель данной программы - развитие дорожной сети поселения, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования и повышение безопасности движения при рациональном использовании материальных и финансовых ресурсов. Задачи программы - ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в состоянии, не соответствующем нормативным требованиям, повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования. Вступление в данную программу позволит привлечь дополнительно средства из краевого бюджета. Производство по делу просит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ИО3> пояснил, что на основании поступившей жалобы им была проведена проверка <АДРЕС> на наличие на автомобильных дорогах села стационарного электрического освещения и тротуаров. На ряде дорог освещение и тротуары отсутствовали, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении, так как выявленные нарушения не соответствуют требованиям закона.

Заслушав <ИО2>, <ИО3>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вина администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, копией акта выявленных недостатков от <ДАТА9>, копией распоряжения о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления от <ДАТА10>, копией решения о согласованности проведения внеплановой выездной проверки от <ДАТА11>, актом проверки от <ДАТА8>, уставом Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края.

Согласно п.6,12 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.17 вышеуказанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА2><НОМЕР> установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА12><НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участке концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как установлено в судебном заседании администрацией Черняевского сельского поселения в <АДРЕС> не соблюдаются требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, выразившихся в отсутствии тротуаров и стационарного электрического освещения. Указанное бездействие администрации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные <ИО2> документы, мировой судья приходит к выводу, что администрация Черняевского сельского поселения имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но администрацией не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Об этом свидетельствуют предусмотренные в бюджете на 2015 и 2016 годы средства для освещения <АДРЕС>.

При назначении административного наказания администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края мировой судья учитывает характер и общественную опасность данного административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировым судьей не установлены.

На основании ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет ОМВД России по району имени <АДРЕС>, указав следующие реквизиты:


УФК по Хабаровскому краю (РМВД России по району имени Лазо) КПП 271301001 ИНН 2713005252 ОКТМО 08624151051 Номер счета получателя платежа 40101810300000010001 в Отделение Хабаровск БИК 040813001 КБК 18811630030016000140 УИН 18810427172240001133 Разъяснить администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок № 56 района имени Лазо Хабаровского края (п.Переяславка, ул.Суворова,25). При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края через судебный участок мировых судей № 56 района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Мировой судья Н.Н.Рябова