Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-1450/2025

Решение по административному делу

дело № 5-1450/2025 УИД 28MS0012-01-2025-003332-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 октября 2025 года г. Благовещенск Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 ФИО2, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16 кв. 21, паспорт серии 10 16 <НОМЕР> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что в период проведения проверочных мероприятий его не было на месте, не имел возможности предоставить техническую документацию по указанным нарушениям, дать пояснения должностным лицам. Кроме того, указывает что по ранее проведенным проверкам, в том числе Главным Управлением МЧС России <АДРЕС> области им проводился комплекс мероприятий, направленных на устранений нарушений, указанных в постановление от <ДАТА3> В ходе судебного заседания <ФИО1> представил суду представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА4>, постановление <НОМЕР> от <ДАТА4>, пояснив, что указанные в постановление от <ДАТА3> нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта напрямую зависят от тех, которые указаны в представление от <ДАТА5> Дополнительно указал, что работа по их устранению ведется, сославшись на акт обследования и категорирования по объекту «Дом пионеров» от <ДАТА6>

<ФИО1> в судебном заседании признал факт несвоевременного устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов.

В судебном заседании исследованы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, акт проверки от <ДАТА8>, решение о проведении проверки от <ДАТА9><НОМЕР>, требование от <ДАТА10>

Изучив дело об административном правонарушении, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от <ДАТА12>, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма). Пунктом 21 Концепции определены основные меры по предупреждению (профилактике) терроризма, к числу которых относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Постановление Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования). Пунктом 2 Требований установлена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы), которая возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (пункт 5 Требований).

Согласно пункту 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Пунктом 10 Требований предусмотрено, что в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. В силу пункта 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы В пункте 16 Требований установлены организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы независимо от установленной категории опасности. В судебном заседании установлено, что прокуратурой города <АДРЕС><ДАТА8> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности нахождения граждан в местах, предназначенных для временного проживания, в ходе которой проверена гостиница «Дом пионеров» (ул. <АДРЕС>, д. 14, г. <АДРЕС> области).

В ходе проверки гостиницы «Дом пионеров», расположенной адресу: ул. <АДРЕС>, д. 14, города <АДРЕС> области, выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенное гостиниц: - комиссия по обследованию и категорированию гостиницы создавалась, категорирование гостиницы не проведено, паспорт безопасности объекта не разработан (<...> 37 - 40,42 Требований); - система видеонаблюдения состоит из 6 камер, 5 из которых расположены внутри гостиницы, внешний периметр здания отображает только на 1 камере, доступа к хранению записей с камеры администратор имеет, установить срок хранения данных в рамках проверки представилось возможным (п. п. 18 «а», 20 Требований); - система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций отсутствует (п. п. 18 «б», 21 Требований); - система охранного освещения отсутствует (п. 18 «в» Требований); - информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации п возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных Л1 аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по мес расположения гостиницы отсутствует (п. 18 «е» Требований); - учебные эвакуации с момента основания гостиниц не проводились 16 «ж» Требований). В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, <ФИО1> Эдуард Анатольевич (ИНН <НОМЕР>), основной государственный регистрационный номер индивидуально предпринимателя 304280133800500 присвоен <ДАТА14> осуществляет экономическую деятельность в гостинице «Дом пионеров». Установлено, что собственником двухэтажного нежилого помещения в котором расположена гостиница «Дом пионеров» (ул. <АДРЕС>, д. 14, г. <АДРЕС> области) является <ФИО1> Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана полностью. Суд квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, его высокая степень общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, его материальное положение, и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор. счета банка получателя платежа 40102810245370000015, ОКТМО 10701000, КБК 9001 1601 2030 1900 0140, наименование платежа 5-1450/2025, УИН 03214 11028 001 2501 4502 0259. Разъяснить правонарушителю, что согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В связи с чем, необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. В соответствии с п.1 ст.31.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвратить органом, должностным лицом, проводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО3>