Постановление от 14 марта 2017 г. по делу № 3-75/2017

Решение по административному делу



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

№ 3-75/2017
14 марта 2017 года
г. Кингисепп
Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2> Кингисеппского городского суда Ленинградской области, рассмотрев материалыдела об административном правонарушении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации, далее КоАП РФ, в отношении должностного лица Лузанова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что Лузанов А.Ф., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 105.16 НК РФ не представил в Межрайонную ИФНС России № 3 по Ленинградской области по месту учета организации в установленный срок до <ДАТА5> уведомление о контролируемых сделках за <ДАТА>. Указанные сведения, необходимые для налогового контроля, были представлены в налоговый орган по ТКС с нарушением установленного срока <ДАТА6>

Действия должностного лица Лузанова А.Ф. квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.


В судебное заседание должностное лицо Лузанов А.Ф. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен (вх. <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> ).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Лузанова А.Ф..

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 105.16 НК РФ уведомление о контролируемых сделках представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 мая текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, срок представления уведомления о контролируемых сделках за предшествующий календарный <ДАТА> истекает <ДАТА8>

Согласно пп. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Положения вышеуказанного закона, с учетом правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 года N 18 в их совокупности, указывают на то, что субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено из представленной в суд копии трудового договора с работником от <ДАТА11>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период предоставления отчета являлась <ФИО2>

Таким образом, по состоянию на дату совершения правонарушения - <ДАТА12>, вменяемого в вину Лузанову А.Ф., и на календарный <ДАТА>, за который необходимо было представить сведения для налогового контроля, а также на дату составления протокола об административном правонарушении - <ДАТА4>, Лузанов А.Ф. не выполнял в <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностные обязанности, связанные с организацией бухгалтерского учета.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Лузанов А.Ф. не является надлежащим субъектом по делу, и в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, Лузанова А.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, Лузанова А.Ф. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП, в отношении Лузанова <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.


Настоящее постановление может быть обжаловано в Кингисеппский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Т.А. Бакай