Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-598/2025

Решение по административному делу


Постановление о назначении административного наказания

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района города <АДРЕС><ФИО1>, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> области дополнительного образования детей «Региональный центр допризывной подготовки» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 1, квартира 11, паспорт <НОМЕР>,

установил:

прокуратурой <АДРЕС> района города <АДРЕС> проведена проверка соблюдении действующего законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения (далее - ГБУ ДО) <АДРЕС> области дополнительного образования детей «Региональный центр допризывной подготовки», расположенного по адресу: город <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, дом 5.

Проведенной проверкой установлено, что <ДАТА3> гола с <ФИО4> заключен трудовой договор и он принят на должность педагога дополнительного образования центр «Авангард» город <АДРЕС> ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи».

Ранее <ФИО4> до <ДАТА4> замещал должность консультанта инспекционного отдела по муниципальным районам <АДРЕС> области государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области.

В нарушение действующего законодательства директор ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» в установленный законом срок сведения о новом месте работы бывшего муниципального служащего (<ФИО4>) бывшему работодателю в установленный законом срок не сообщил тем самым директор ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии коррупции». В судебном заседании представитель прокуратуры города <АДРЕС><ФИО6> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. <ФИО3> в судебном заседании вину признал.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5><НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений чч. 4 и 5 ст. 12 Федеральный закон от <ДАТА5><НОМЕР> объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ «). Согласно Указу Президента РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что служащие, указанные в разделе 3 Указа Президента РФ от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» обязаны представлять сведения в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Пунктом 1 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность государственной гражданской службы <АДРЕС> области, включенную в раздел I Перечня должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие <АДРЕС> области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>, или должность государственной гражданской службы <АДРЕС> области, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в государственном органе <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие <АДРЕС> области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем государственного органа <АДРЕС> области в соответствии с разделом II Перечня, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы <АДРЕС> области: имеет право замешать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего <АДРЕС> области, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих <АДРЕС> области и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих <АДРЕС> области и урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР>. В перечне должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области при замещении которых государственные гражданские служащие Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном приказом Инспекции от <ДАТА12><НОМЕР>, указана должность консультанта инспекционного отдела по муниципальным района <АДРЕС> области, государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области. Вышеуказанная должность входит в перечень должностей, функциональные обязанности которых связаны с коррупционным риском, утвержденным приказом Инспекции от <ДАТА13><НОМЕР>. В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14><НОМЕР> установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства директором ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» в установленный законом десятидневный срок сведения о новом месте работы бывшего государственного служащего <ФИО4> бывшему работодателю в установленный законом срок не сообщила, а соответствующее уведомление, а государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области направлено только <ДАТА15> Факт административного правонарушения и виновность директора ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» <ФИО3> помимо признания вины подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА16> года; объяснениями директора ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» <ФИО3>; копией паспорта <ФИО3>; копией приказа о назначении <ФИО3> на должности директора ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи»; сообщением ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» заместителю прокурора <АДРЕС> района города <АДРЕС>; приказом о приеме <ФИО4> на работу; копией трудового договора от <ДАТА3> года; копией должностной инструкции педагога дополнительного образования <НОМЕР>, копией уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим; корпией уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области; копией заключения н уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4>, замещавшим должность консультанта инспекционного отдела по муниципальным районам <АДРЕС> области государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области; копией приказа Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> л.с. «О <ФИО4> А.Г.»; копией трудовой книжки <ФИО4>;

Таким образом, с учетом диспозиции ст.19.29 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное ГБУ ДО «Региональный центр допризывной подготовки молодежи» <ФИО3> по ст.19.29 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное, имущественное положение, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.19.29, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора Государственного бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> области дополнительного образования детей «Региональный центр допризывной подготовки» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по <АДРЕС> области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области); почтовый адрес: 410012, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70; Банк получателя средств: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК банка получателя средств: 016311121, <НОМЕР> получателя средств: 03100643000000016000; к/с 40102810845370000052, ИНН получателя средств 6455049650; КПП получателя средств 645501001; КБК 03611601143019000140, код ОКТМО 63701000; УИН 0320552164005050059820251; лицевой счет администратора доходов областного бюджета 04602894970. Разъяснить о необходимости предоставления сведений об уплате административного штрафа на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района города <АДРЕС>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>