Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-683/2017

Решение по административному делу


Дело <ХХХХ>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


22 июня 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре


Мировой судья судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 Спектор О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях в помещении судебного участка по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Октябрьский, 33 в отношениидиректора Общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Голошубова <ХХХ1>, <Дата2> рождения, уроженца г.<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2017 года в результате проведения внеплановой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» (далее ООО «СЗ по ЖКХ») на основании распоряжения и.о. начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края <ХХХ2><ХХХХ> от 20 апреля 2017 года по жалобе <ХХХ3> установлено, что директором ООО «СЗ по ЖКХ» Голошубовым Д.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <ХХХХ> в нарушение требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, пункта 4.6.1.1, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, ненадлежащим образом исполнило обязательства по договору управления многоквартирным домом. По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: квартире <ХХХХ> дома № 42 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на- Амуре в кухне на стене наблюдаются сухие жёлтые, темные пятна; в квартире <ХХХХ> дома 42 по ул. Кирова в г. Комсомольске-на- Амуре в кладовой наблюдаются следы затеканий на стене; в квартире <ХХХХ> дома 42 по ул. Кирова в г. Комсомольске-на-Амуре в 2-х жилых комнатах имеет место прогиб потолка; подъезде <ХХХХ> дома 42 по ул. Кирова в г. Комсомольске-на- муре на лестничной площадке 5-го этажа на стенах, потолке наблюдаются темные пятна; при визуальном осмотре из чердачного помещениявыявлено наличие сквозных отверстий в шифере, трещин. В районе квартиры <ХХХХ> дома 42 по ул. Кирова в г. Комсомольске-на-Амуре наблюдаются влажные следы затекания по кирпичной кладке мауэрлата, по дымоходу в районе расположения квартиры <ХХХХ> также наблюдаются следы затекания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Соколенко И.И. в судебноезаседание не явилась.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Голошубов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник <ХХХ4>, действующая на основании доверенности, признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила, признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила, что получаемых от собственников денежных средств недостаточно для проведения качественного текущего ремонта кровли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, мировой судья приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов ООО «СЗ по ЖКХ» имеет лицензию на управление многоквартирными домами <ХХХХ> от <Дата7> и осуществляет управление многоквартирным домом <ХХХХ> на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата8> Руководство ООО «СЗ по ЖКХ» осуществляет директор Голошубов Д.В.

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Техническое состояние общего имущества жилого дома № 42 по ул. Кирова в г.Комсомольке-на-Амуре не соответствует требованиям п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. При управлениии обслуживании общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома директором управляющей организации ООО «СЗ по ЖКХ» Голошубовым Д.В. допущены нарушения п.п.4.6.1.1, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В соответствии с п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечитьисправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

На основании п.4.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с актом проверки <ХХХХ> от 03 мая 2017 года, составленным главным специалистом государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края <ХХХ5>, в ходе проверки установлены нарушения содержания общего имущества многоквартирного дома <ХХХХ>.

Несоблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, является нарушением лицензионных требований к лицензиату, предусмотренных пунктами «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата10><ХХХХ>.

Вина директора ООО «СЗ по ЖКХ» <ХХХ6> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <ХХХХ> от 11 мая 2017 года, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения; актом проверки <ХХХХ> от 03 мая 2017 года, проведенной на основании распоряжения от 20 апреля 2017 года <ХХХХ>, уставом ООО «СЗ по ЖКХ», лицензией <ХХХХ> от <Дата7>, договором управления многоквартирным домом от <Дата12>, приказом <ХХХХ> от 18 апреля 2017 года о назначении Голошубова Д.В. на должность директора ООО «СЗ по ЖКХ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «СЗ по ЖКХ» Голошубова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение директора ООО «СЗ по ЖКХ» Голошубова Д.В.Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 января 2013 года № 1-П, административный штраф как мера воздействия, направленная на предупреждение административных правонарушений, не должен превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, так как это недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Исходя из вытекающих из Конституции РФ и общих принципов права критериев административного наказания (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, мировой судья с учетом признания директором ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Голошубовым Д.В. своей вины, считает возможным применить положение п.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и уменьшить размер административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Голошубова <ХХХ1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Голошубову Д.В., что административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края л/с 04222200830 ),ИНН 2721196900, КПП 272201001, ОКТМО 08701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, счет №40101810300000010001, БИК 040813001, КБК 87311690040040000140, наименование платежа - штраф по постановлению № 5-683/2017. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Мировой судья О.Г. Спектор



<ХХХХ>