Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 05-0216/408/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 17 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 408 Красносельского района г. Москвы Иванченко А.В., (<...>),

с участием первого заместителя Мещанского межрайонного прокурора города Москвы Занездрова Р.Е., представителя по доверенности ЗАО «***» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 05-0216/408/2025, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «***» (ЗАО «***»), ОГРН: ***, Дата присвоения ОГРН: ***, ИНН: ***, КПП: ***, юридический адрес: ***, ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от *** года, Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры г. Москвы проведен анализ деятельности по факту нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, утвердившего Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, со стороны ЗАО «***» (ИНН ***; далее - Организация).

Установлено, что ФИО2, замещавшая до апреля 2023 года должность референта Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России, трудоустроена в ЗАО «***» на должность руководителя аппарата генерального директора, о чем свидетельствует трудовой договор № б/н от ***.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего ФИО2 в адрес Минпромторга России не направлялось.

Согласно требованиям части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 Nº 273-Ф3 «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной положениями части 4 настоящей статьи, является правонарушением влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - «Правила»).

В соответствии с пунктами 3, 4 «Правил» сообщение оформляется на бланке организации подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора.

Согласно указаниям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - «Правила»).

В соответствии с пп. 3, 4 «Правил» сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора.

В свою очередь, п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предписано, что гражданин РФ, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

Приказом Минпромторга России от 25.12.2018 № 5214 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, замещение которых связано с коррупционными рисками» утвержден перечень должностей (далее- Перечень).

В указанный перечень включена должность референта Департамента стратегического развития и корпоративной политики (п. 12 Перечня).

Таким образом, на бывшего государственного служащего ФИО2 возложена обязанность сообщать работодателю сведения о последнем месте службы при заключении трудовых договоров в течение двух лег со дня увольнения по последнему месту службы.

С учетом приведенных обстоятельств, ЗАО «***» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженное в форме бездействия.

Дата совершения административного правонарушения – *** минут ***, дата выявления административного правонарушения - *** (дата предоставления сведений). Место совершения административного правонарушения: *** (адрес местонахождения ЗАО «***» и заключения трудового договора).

Представитель по доверенности ЗАО «***» ФИО3 в судебное заседание явился, просил учесть, что обществом после выявления нарушения были предприняты все меры по способствованию органу, просил назначить наказание ниже низшего предела установленного санкцией статьи.

Первый заместитель Мещанского межрайонного прокурора города Москвы Занездров Р.Е. в судебном заседании основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «***», предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поддержал.

Суд, выслушав первого заместителя Мещанского межрайонного прокурора города Москвы Занездрова Р.Е., представителя по доверенности ЗАО «***» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2025 (л.д. 6-13); копией приказа об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы ФИО2(л.д. 20); копией приказа №1/23 о вступлении в должность генерального директора ЗАО «***» (л.д. 24); копией приказа №3/23 о назначении ФИО2 на должность (л.д. 25); копией трудового договора ФИО2 (л.д. 26-29); сведения о трудовой деятельности ФИО2 (л.д. 30-32), другими материалами.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом мировой судья обращает внимание, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с этим положения части 4 статьи 2.1 Кодекса неприменимы. Доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, освобождающих ЗАО «***» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение – не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Довод представителя о снижении административного штрафа, подлежит отклонению, поскольку материалами дела не установлены предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности Общества, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, и считает необходимым назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «***» (ЗАО «***») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805002164082501882, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0216/408/2025, постановление от 17.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ЗАО "***". Судебный участок № 408 тел.: <***>.

Копию постановления вручить представителю ЗАО «***», и разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 408 Красносельского района гор. Москвы (<...>) либо на электронную почту: mirsud408@ums-mos.ru (Тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 05-0216/408/2025).

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Иванченко