Постановление от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-1836/2017

МИРОВОЙСУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 г. Петропавловск-Камчатский, пр.Циолковского, д.83/1, тел/факс: 8(415-2) 27-00-74

E-mail:msud12@mail.kamchatka.ru, http:// msud12@mail.kamchatka.ru

дело № 5-1836/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Штенгель Юлия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директорФИО3 допустил нарушение требований Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозе чрезвычайных ситуаций техногенного характера; подпункта «д» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1225, выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст.20 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», что в соответствии с п.7 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» является грубым нарушением лицензионных требований.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанными.

Как следует из протокола об административном правонарушении №44 от 2 марта 2017 года, в период с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 16 января 2017 года, с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 25 января 2017 года поадресу: г.Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС>, д.47/4 в ходе плановой проверки в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая детская инфекционная больница» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:

- расшифровка шлейфов пожарной сигнализации не соответствует названиям помещений, что в случае пожара не позволит определить помещение, в котором произошло возгорание;

- помещение дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- приборы приемно-контрольные пожарные, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивают автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;

- электрические провода питания АУПС, шлейфы пожарной сигнализации не соответствующего вида исполнения и способа прокладки;

- шлейфы пожарной сигнализации АУПС проложены совместно в одном полимерном коробе с электрическим проводом напряжением выше 110В;

- электропитание приборов приемно-контрольных и приборов управления АУПС выполнено с нарушением нормативных требований к электроприемникам 1 категории надежности электроснабжения, а именно электропитание осуществляется не от ВРУ.

При изучении документации, имеющейся у хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводилась плановая выездная проверка, выявлено, что 31 октября 2016 года ГБУЗ «ККДИБ», именуемое в дальнейшем, в лице главного врача <ФИО2>, действующей на основании Устава, с одной стороны и ООО «НПО «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ», в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре от 31 октября 2016 года (л.д.31-35).

Однако как следует из вышеперечисленных нарушений обязательных требований пожарной сигнализации и заключенного 31 октября 2016 года контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию средств пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре данные условия контракта ООО «НПО «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ» не соблюдены.

В соответствии с п.4.1 ГОСТ Р54101-2010 ТО и ТР систем организует собственник или предприятие (учреждение) с момента приемки системы в эксплуатацию.

С протоколом об административном правонарушении ФИО3 ознакомлен, о чем поставил свою подпись, указав, что с протоколом согласен (л.д.9-11).

Согласно п.7 ст.19 Федерального закона №99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 30 декабря 2015 года) предметом, указанных в части 6 настоящей статьи, проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Подпунктом «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно п.п. 12.2.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175 (в редакции от 1 июля 2011 года) в помещении пожарного поста или другом помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должна быть предусмотрена: световая и звуковая сигнализация: о возникновении пожара (с расшифровкой по направлениям или помещениям в случае применения адресных систем пожарной сигнализации); о срабатывании установки (с расшифровкой по направлениям или помещениям); световая сигнализация: о наличии напряжения на основном и резервном вводах электроснабжения; об отключении звуковой сигнализации о пожаре (при отсутствии автоматического восстановления сигнализации); об отключении звуковой сигнализации о неисправности (при отсутствии автоматического восстановления сигнализации). При установке приборов управления пожарных в помещении без круглосуточного дежурства в помещение с круглосуточным дежурством должна быть обеспечена передача всех установленных сигналов о работе установки («Пуск по направлениям» и др.).

Согласно п.п.13.14.3 Правил приборы приемно-контрольные пожарные, имеющие функцию управления оповещателями, должны обеспечивать автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.

Согласно п.п.13.14.13 Правил в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения.

Согласно п.п.13.15.3 Правил выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, Правил устройства электроустановок, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации.

Согласно п.п.13.15.14 Правил не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала.

Согласно п.15.2 Правил питание электроприемников следует осуществлять согласно Правил устройства электроустановок с учетом требований 15.3, 15.4.

п. 15.3. при наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.

п.15.4. при отсутствии по местным условиям возможности осуществлять питание электроприемников, указанных в 15.1, от двух независимых источников допускается осуществлять их питание от одного источника - от разных трансформаторов двухтрансформаторной подстанции или от двух близлежащих однотрансформаторных подстанций, подключенных к разным питающим линиям, проложенным по разным трассам, с устройством автоматического ввода резерва, как правило, на стороне низкого напряжения.

ООО «НПО «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ» имеет бессрочную лицензию на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений №41-Б/00045 от 16 июня 2016 года, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.30а-30б).

Согласно приказу №1 от 26 мая 2016 года генеральным директором ООО «НПО «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ» назначен ФИО3(л.д.12).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 16 февраля 2017 года генеральным директором ООО «НПО «СПЕЦПРОЕКТМОНТАЖ» является ФИО3 (л.д.23-30)

В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приложения к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено другое.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО3 <ФИО1> правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, и приходит к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Штраф следует перечислять: УФК по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю) ИНН <***>/КПП410101001, Банк: счет 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, код главы 17711627000010000140, ОКТМО 30701000, штраф за нарушение требований пожарной безопасности КБК 177 116 01000 01 6000 140.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Главное управление МЧС России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья Ю.С. Штенгель

<ОБЕЗЛИЧЕНО>