Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-376/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-376/2025 УИД 50MS0274-01-2025-002652-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. Монино г.о. Щелково Московская область 15 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 274 Щелковского судебного района Московской области Баркова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ООО «Триумф», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> стр. 3, офис 2,

УСТАНОВИЛ:

В производстве мирового судьи судебного участка N 274 Щелковского судебного района Московской области находится дело об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 19.7.5-1, в отношении ООО «Триумф». Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 июня 2025 года 28 мая 2025 года территориальным отделом проведен инспекционный визит (КНМ № 77250041000118171373 от 27.05.2025) в отношении ООО «Триумф» по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щербинка, <...>, по результатам которого выявлены нарушения установленного порядка представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: при предоставлении парикмахерских услуг в парикмахерской «Beauty Salon» по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щербинка, <...> ООО «Триумф» не представило уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД 96.02. Место совершения административного правонарушения: <...> стр. 3, офис 2. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (ч. 1 ст. 8).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08 октября 2020 года № 714 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг, согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584. В приложении № 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 перечислены виды деятельности, о начале осуществления которых следует уведомить уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти; в частности указана и предпринимательская деятельность: услуги парикмахерский и услуги салонов красоты прочие (ОКВЭД 96.02). Перед началом осуществления деятельности ООО «Триумф» должно было представить в Роспотребнадзор уведомление, форма которого приведена в Приложении 2 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. Постановлением Правительства от 16 июля 2009 года № 584. Таким образом, ООО «Триумф» допущены нарушения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ООО «Триумф» в судебное заседание явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещено, сведений о причинах неявки не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. В связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Триумф». Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующем. В соответствии с актом инспекционного визита от 28 мая 2025 года, проведенном в ООО «Триумф» по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щербинка, <...>, с участием генерального директора ООО «Триумф» ФИО1 установлено, что в парикмахерской «Beauty Salon» ООО «Триумф» осуществляет деятельность по предоставлению парикмахерских услуг (ОКВЭД 96.02). В парикмахерской имеются кресла, зеркала, диван для посетителей, место администратора. При этом сведения о начале осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД 96.02 отсутствуют (л.д. 7-8). В соответствии с протоколом осмотра № 77250041000118171373 от 28.05.2025 установлено, что в парикмахерской «Beauty Salon» ООО «Триумф» осуществляет деятельность по предоставлению парикмахерских услуг (ОКВЭД 96.02). В парикмахерской имеются кресла, зеркала, диван для посетителей, место администратора (л.д. 9-10). Согласно протоколу осмотра № 77-35/Ис-01-9525-2025/КНМ-09 от 25.04.2025, проведенном в ООО «Триумф» по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щербинка, <...>, установлено, что в парикмахерской «Beauty Salon» ООО «Триумф» осуществляет деятельность по предоставлению парикмахерских услуг (ОКВЭД 96.02). В парикмахерской имеются кресла, зеркала, диван для посетителей, место администратора (л.д. 16). Согласно акту № 77-35/Ис-01-9525-2025/КНМ-09 от 25.04.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом в парикмахерской «Beauty Salon» ООО «Триумф» осуществляет деятельность по предоставлению парикмахерских услуг (ОКВЭД 96.02). В парикмахерской имеются кресла, зеркала, диван для посетителей, место администратора. При этом сведения об уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД 96.02 отсутствуют, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д. 17-19). В соответствии с реестром уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности ООО «Триумф» соответствующее уведомление не направляло (л.д. 23-25). В соответствии с фототаблицей установлено, что ООО «Триумф» осуществляет деятельность по предоставлению парикмахерских услуг (л.д. 26-32). Из объяснения генерального директора ООО «Триумф» ФИО1, содержащегося в протоколе об административном правонарушении от 04 июня 2025 года следует, что были попытки подачи заявления через Госуслуги, но там было написано, что приема заявлений пока нет (л.д. 4-5).

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг парикмахерской, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щербинка, <...>. Из материалов дела следует, что первое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Триумф» проведено 25 апреля 2025 года без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено функционирование парикмахерской «Beauty Salon» по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Щербинка, <...>. Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения, который увеличен до одного года Федеральным законом от 28.12.2024 N 516-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 27 июня 2025 года. На дату обнаружения начала осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению парикмахерских услуг - 25 апреля 2025 года - срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ составлял 90 суток. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, ООО «Триумф» совершено 25 апреля 2025 года, протокол об административном правонарушении составлен 04 июня 2025 года, после чего материалы дела направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 274 Щелковского судебного района Московской области, куда поступили 31 июля 2025 года, то есть по истечении трехмесячного срока привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья находит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Триумф» подлежащим прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст. ст. 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Триумф» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 274 Щелковского судебного района Московской области.

Мировой судья Е.Ю. Баркова