Постановление от 20 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2017

Дело № 5-5/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении


23 января 2017 года ЗАТО г.Североморск, ул.Пионерская, д.26Мировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Екимова А.Г.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении должностного лица - <ИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: ЗАТО <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директора обособленного подразделения ЗАО «Дагдизель Плюс» в г.Североморск Мурманской области (ЗАТО г.Североморск, ул. Кортик),

у с т а н о в и л :

16 ноября 2016 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки обособленного подразделения ЗАО «Дагдизель плюс» по адресу: г.Североморск, ул. Кортик, ФГУП «826 РЗСС СФ», директором которого является <ИО1>, выявлены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что явилось основанием для составления 14.12.2016 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В ходе составлении протокола <ИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств, отводов не заявлено.

В судебное заседание <ИО1> не явился, представил заявление, в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ согласен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия решения. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица, поскольку участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не признано обязательным.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что наличие события правонарушения в действиях <ИО1> и его виновность в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в ст. 14 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <ИО1> подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным страшим инспектором отделения государственного надзора в области ГОЧС ГУ МЧС России по Мурманской области <ИО2>.; протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии должностного лица, в протоколе указано основание, дающее право на привлечение лица к административной ответственности, протокол отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется; -копией распоряжения от 01.11.2016 о проведении в отношении ОП ЗАО «Дагдизель плюс» плановой выездной проверки; - Актом проверки № 33 от 16.11.2016 в отношении ОП ЗАО «Дагдизель плюс»», согласно которому в ходе проверки выявлен ряд нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с приложением предписания № 33 от 16.11.2016 по устранению нарушений), а именно:

- не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( в нарушение п. «а, д» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, п. 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения - Приложение к Приказу МЧС России от 28.02.2003N 105;

- отсутствует договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием ( в нарушение п. «в» ст. 14 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 7, ст. 12 ч.1 ФЗ РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», ст. 10 ФЗ РФ от 21.07.19997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов»;

- председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций (в нарушение п. «в» ст. 14 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «е» Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5 Приказа МЧС России от 19.01.2004 N 19"Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий,...»);

- руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций (в нарушение пункта « в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п. «г» п.2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- копией Положения об обособленном подразделении ЗАО «Дагдизель плюс» в г.Североморск Мурманской области; - копией приказа о приеме на работу <ИО1> в качестве директора обособленного подразделения ЗАО «Дагдизель плюс»; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Дагдизель плюс»; - копией свидетельства о регистрации, согласно которому ЗАО «Дагдизель плюс» эксплуатирует объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов.

Собранные доказательства являются допустимыми, полученными без нарушений требований КоАП РФ, оснований не доверять им суд не усматривает.

Должностное лицо - директор обособленного подразделения <ИО1> при осуществлении организацией своей хозяйственной деятельности, не принял надлежащих мер по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, он проявил бездействие, выразившееся в невыполнении указанных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает вину должностного лица ОП ЗАО «Дагдизель плюс» <ИО1> в совершении административного правонарушения, установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Данных, которые могли бы повлиять на изменение оценки судом собранных по делу доказательств суду представлено не было.

При назначении наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении виновного. Суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией примененной статьи закона.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо - директора обособленного подразделения ЗАО «Дагдизель плюс» <ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманскойобласти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Мурманской области (Главное управление МЧС России по Мурманской области), лицевой счет 04491784480, ИНН 5190131872, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, р/счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по МО, г.Мурманск, БИК 044705001, КБК 17711690010016000140. Назначение платежа: за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев либо может быть предоставлена отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья А.Г.Екимова