Постановление от 26 июня 2017 г. по делу № 05-0645/370/2017

№ 5-645/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


город Москва

Новая пл., дом 8, строение 1 26 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., с участием должностного лица – ***я ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Толмачева М.М., ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

Должностное лицо – ***ь ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачев М.М. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Толмачев М.М., являясь ***ем ***а, назначенным приказом ***ого ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» № 196 от 18 октября 2016 года, ответственным за общее руководство по вопросам производства строительных работ по выносу из пятна застройки дождевой канализации, теплосети, водопровода, сетей связи, канализации, общегородского коллектора и строительства пешеходного перехода по объекту: «Создание парковой зоны на территории «Зарядье», 13 апреля 2017 года в 21 час 30 минут по адресу: г. Москва, Москворецкая набережная, при производстве работ на проезжей части дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для ее состоянии, тем самым не обеспечил безопасный проезд транспортных средств и проход пешеходов в зоне производства работ, тем самым нарушил требования ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также не выполнил требования п. 2 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», а также требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором транспортные средства получили повреждения, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – ***ь ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачев М.М. в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор дорожного надзора 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитан полиции *** А.А. пояснил, что Толмачев М.М. ему знаком в связи с составлением в отношении последнего протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что его деятельность регулируется Административным регламентом, утвержденного приказом от 30 марта 2015 года № 380 Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. В апреле 2017 года ночью на Москворецкой набережной в г. Москве произошло дорожно-транспортное происшествие с участием трех автомобилей. Дежурный инспектор, выезжавший на место дорожно-транспортного происшествия, обнаружил три транспортных средства, которые совершили наезд на бетонный блок, который находился на проезжей части. Все составленные по данному факту документы были ему передачи. После чего он, допросив ряд должностных лиц, составил административный материал в отношении Толмачева М.М.

Вина должностного лица – ***я ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачева М.М. в совершении данного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ***а А.А., а также исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77 МР 1052680 от 28 апреля 2017 года, из которого следует, что Толмачев М.М., являясь ***ем ***а, назначенным приказом генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» № 196 от 18 октября 2016 года, ответственным за общее руководство по вопросам производства строительных работ по выносу из пятна застройки дождевой канализации, теплосети, водопровода, сетей связи, канализации, общегородского коллектора и строительства пешеходного перехода по объекту: «Создание парковой зоны на территории «Зарядье», 13 апреля 2017 года в 21 час 30 минут по адресу: г. Москва, Москворецкая набережная, при производстве работ на проезжей части дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для ее состоянии, тем самым не обеспечил безопасный проезд транспортных средств и проход пешеходов в зоне производства работ, тем самым нарушил требования ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также не выполнил требования п. 2 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», а также требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором транспортные средства получили повреждения (л.д. 1);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13 апреля 2017 года, составленного инспектором 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции *** М.И. в присутствии двух свидетелей ***ой Д.А. и ***ова Е.С., из которого следует, что на участке Москворецкой набережной в сторону Кремлевской набережной от Китайгородского проезда выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на проезжей части посередине находились бетонные блоки, не обозначенные соответствующими знаками и световой сигнализацией, вследствие чего на них произошел наезд транспортных средств (3 единиц) (л.д.5);

- фотоматериалом (л.д. 6);

- рапортом о дорожно-транспортном происшествии старшего инспектора 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** М.И. от 13 апреля 2017 года, из которого следует, что водители *** А.С., *** А.А., *** С.Л., управляя автомобилями, совершили наезд на препятствие – бетонные блоки (л.д. 7);

- справкой о дорожно-транспортном происшествии от 13 апреля 2017 года, из которой следует, что транспортному средству «***», государственный регистрационный знак *** под управлением ***а А.С. в результате дорожно-транспортного происшествия повреждено: бампер передний, крыло переднее левое, возможны скрытые повреждения; транспортному средству «***», государственный регистрационный знак *** под управлением ***а А.А. в результате дорожно-транспортного происшествия повреждено: бампер передний, колесный диск передний левый, противотуманная фара передняя левая, фара передняя левая, скрытые повреждения; транспортному средству «***», государственный регистрационный знак *** под управлением *** С.Л. в результате дорожно-транспортного происшествия повреждено: бампер передний, радиатор, днище, подрамник защита двигателя (л.д. 8-9);

- определением старшего инспектора 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** М.И. № 77 ПБ 0196120 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, из которого следует, что водитель *** А.С., управляя автомашиной «***», государственный регистрационный знак *** совершил наезд на препятствие – бетонный блок. Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием административного наказания (л.д. 10);

- определением старшего инспектора 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** М.И. № 77 ПБ 0196119 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, из которого следует, что водитель *** А.А., управляя автомашиной «***с», государственный регистрационный знак *** совершил наезд на препятствие – бетонный блок. Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием административного наказания (л.д. 11);

- определением старшего инспектора 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** М.И. № 77 ПБ 0196113 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, из которого следует, что водитель *** С.Л., управляя автомашиной «***», государственный регистрационный знак *** совершил наезд на препятствие – бетонный блок. Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием административного наказания (л.д. 12);

- объяснениями ***а А.С. от 13 апреля 2017 года, из которых следует, что он, управляя транспортным средством «***», государственный регистрационный знак ***, следовал в левом ряду по Москворецкой набережной от Китайгородского проезда к Кремлевской набережной в г. Москве и перед ним автомобиль, следующий впереди резко вильнул вправо. Он не понял его маневр, так как впереди автомашин не было. В этот момент он столкнулся вскользь с предметом, которого просто не видел. Когда он вышел из автомобиля, он увидел посередине проезжей части железобетонный блок, с которым произошло столкновение. При этом скорость движения была минимальной. Он продвинул автомашину немного вперед и влево, чтобы не мешать движению и посмотреть, что случилось. В результате произошло происшествие: наезд на препятствие, при котором транспортное средство «***», государственный регистрационный знак *** получило следующие механические повреждения: передний бампер, переднее левое крыло, возможны скрытые повреждения (л.д. 13-14);

- объяснениями ***а А.А. от 13 апреля 2017 года, из которых следует, что он, управляя транспортным средством «***», государственный регистрационный знак ***, следовал в левом ряду по Кремлевской набережной от Пречистенской набережной к Москворецкой набережной в г. Москве и неожиданно автомобиль подпрыгнул. Выйдя из автомобиля, он обнаружил, что посередине его полосы, по которой он двигался, лежала бетонная плита. Знаков рядом с плитой не было. Так как было уже темно, плиты не было видно, в результате чего он наехал левым колесом на плиту, а она отлетела на встречную полосу. После удара руль в автомобиле заклинило, и он не смог двигаться дальше. После столкновения с бетонной плитой, которая лежала посередине проезжей части, он обнаружил, что поврежден левый бампер, левая фара, левое колесо сместилось относительно своего нормального положения, то есть, повреждена ходовая часть автомобиля. Перед столкновением он только заметил, что на противоположной стороне на аварийной сигнализации стоял автомобиль «***», государственный регистрационный знак *** желтого цвета. Столкновения с этим автомобилем не было. В результате произошло происшествие: наезд, при котором транспортное средство «***», государственный регистрационный знак *** получило следующие механические повреждения: левая фара, противотуманная фара, передний бампер, левое колесо, передняя ходовая (л.д. 15-16);

- объяснениями *** С.Л. от 13 апреля 2017 года, из которых следует, что он, управляя транспортным средством «***», государственный регистрационный знак ***, следовал в левом ряду по Москворецкой набережной от Китайгородского проезда к Большому Устьинскому мосту в г. Москве и навстречу ему двигался автомобиль «***», государственный регистрационный знак ***. Данный автомобиль совершил наезд на бетонный блок, находящийся на встречной полосе в левом ряду. Бетонный блок отскочил и ударил переднюю часть автомобиля. В результате произошло происшествие: столкновение с посторонним предметом, при котором транспортное средство «***», государственный регистрационный знак *** получило следующие механические повреждения: передний бампер подрамник, защита двигателя, радиатор, скрытые повреждения (л.д. 17);

- схемой места совершения дорожно-транспортного происшествия, с которой *** А.С., *** А.А., *** С.Л. согласились (л.д. 18);

- объяснениями ***а А.С. от 28 апреля 2017 года, из которого следует, что он, являясь ***ем строительства Акционерного общества «***», осуществляющего функции ген***ировщика, технического заказчика на строительство объекта: «Создание парковой зоны на территории «Зарядья» заключил договор на осуществление функции генподрядчика с Обществом с ограниченной ответственностью «***». В функции генподрядчика входит и содержание строительной площадки и прилегающей территории (л.д. 20);

- копией приказа генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ***на К.А. от 18 октября 2016 года № 196, из которого следует, что ***ь ***а Толмачев М.М. назначен ответственным за общее руководство по вопросам производства строительных работ по выносу из пятна застройки дождевой канализации, теплосети, водопровода, сетей связи, канализации, общегородского коллектора и строительства пешеходного перехода по объекту: «Создание парковой зоны на территории «Зарядье» (л.д. 27);

- рапортом старшего государственного инспектора ДН 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции ***а А.А. от 28 апреля 2017 года, из которого следует, что на территории обслуживания 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве 13 апреля 2017 года в 21 час30 минут было оформлено дорожно-транспортное происшествие из трех единиц транспортных средств, в результате которого получили технические повреждения. При оформлении данного дорожно-транспортного происшествия сотрудниками 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве было выявлено дорожное условие, сопутствующее возникновению дорожно-транспортного происшествия, на проезжей части дороги был выявлен бетонный блок без необходимых обозначений и временных знаков на объезд препятствия. В результате выявлены нарушения ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также не выполнил требования п. 2 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил подготовки производства земляных работ, установке временных ограждений, размещений временных объектов в городе Москве», а также требования ГОСТ Р 52289-2004. Ознакомившись с объяснениями должностных лиц Акционерного общества «Мосинж***» и подрядной организации Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачева М.М. в результате установил, что Общество с ограниченной ответственностью «***» не были созданы условия для бесперебойного движения автотранспорта, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог, в безопасном для ее состоянии (л.д. 30);

- копией договора № 21/СМР/ПЗ-2016 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция Москворецкой набережной и подземного пешеходного перехода». Пониженная набережная от 30 ноября 2016 года, заключенного между Акционерным обществом «Мосинж***», именуемый в дальнейшем «заказчик-генподрядчик» и Обществом с ограниченной ответственностью «***», именуемый в дальнейшем «подрядчик», из которого следует, что подрядчик обязуется в установленный Договором срок в соответствии с Рабочей документацией, утвержденной заказчиком-генподрядчиком, на основании Графика производства работ выполнить комплекс общестроительных работ на Объекте, а заказчик-генподрядчик обязуется принять результат выполненной работы и уплатить установленную Договором Цену. Подрядчик обязуется выполнить работы собственными силами и силами привлеченных специализированных субподрядных организаций, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, СНиП, ГОСТ, технических регламентов, нормативно-технической документации в объеме и в соответствии с ***ной и Рабочей документацией и на условиях, определенных Договором и приложением к нему (л.д. 35-42);

- наряд-заказом по объекту: создание парковой зоны на территории «Зарядье» по адресу: г. Москва, ул. Варварка, вл. 6. Для выполнения работ по благоустройству объекта и прокладке наружных инженерных сетей в районе Москворецкой набережной, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению безопасности движения (установка информационных щитов, знаков, нанесение временной дорожной разметки), устройство временной выгородки из профнастила. Работы выполнять согласно РД мероприятия по обеспечению безопасного движения ИМ-16-7074/3-Р-МОБД (л.д. 43).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Из диспозиции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административно-противоправным и наказуемым деянием признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ***ирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе ***ирования возлагается на исполнителя ***а, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. При ***ировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Толмачев М.М., являясь ***ем ***а, назначенным приказом генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» № 196 от 18 октября 2016 года, ответственным за общее руководство по вопросам производства строительных работ по выносу из пятна застройки дождевой канализации, теплосети, водопровода, сетей связи, канализации, общегородского коллектора и строительства пешеходного перехода по объекту: «Создание парковой зоны на территории «Зарядье», 13 апреля 2017 года в 21 час 30 минут по адресу: г. Москва, Москворецкая набережная, при производстве работ на проезжей части дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для ее состоянии, тем самым не обеспечил безопасный проезд транспортных средств и проход пешеходов в зоне производства работ, тем самым нарушил требования ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также не выполнил требования п. 2 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», а также требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором транспортные средства получили повреждения.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина должностного лица – ***я ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачева М.М. установлена и доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он действительно совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности должностного лица – ***я ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачева М.М., отсутствие достоверных сведений о привлечении его в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения, при этом учитывая обстоятельства дела и характер совершенного им правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо – ***я ***а Общества с ограниченной ответственностью «***» Толмачева М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве)

Л/счет: 04731440640

ИНН: 7707089101

КПП: 770731005

Расчетный счет: 40101810045250010041

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

ОКТМО: 45384000

КБК: 18811630020016000140

УИН: 18810477175040021783.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 370 Тверского района города Москвы.



Мировой судья Е.Н. Казакова