Постановление от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-7/2017

Решение по административному делу


5-7/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


09 февраля 2017 года г. Ижевск, ул. Клубная, 70/5 Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики Филатова И.С., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, 71, офис 131, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, законный представитель - председатель ТСЖ Лебедев <ФИО1> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно - не привело в порядок определение размера платы за коммунальные услуги, оказываемые по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и не представило платежного документа о перерасчете, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, тем самым в действиях (бездействии) ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на указанную дату в суд не поступало, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, с почтовым уведомлением об извещении Общества о его составлении; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, с копией сопроводительного письма в адрес ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА6> и почтового уведомления о вручении копии предписания; актом проверки от <ДАТА7> года; приказом Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА8> о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания <НОМЕР>; актом проверки от <ДАТА3> исполнения предписания; уведомлениями об извещении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; уставом Общества, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами общего собрания ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА9> N 1509, исполнителем государственной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город <АДРЕС>;, выражающегося в проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, в частности к обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, - является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города <АДРЕС>, которая результаты исполнения государственной функции оформляет путем: составления акта проверки, вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, составления протокола об административном правонарушении.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 354 (далее - Правила), с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (п.67 Правил). Информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п.68 Правил).

Мировым судьей установлено, что ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - действующее юридическое лицо, осуществляет деятельность в области управления жилым домом по адресу ул. <АДРЕС> шоссе, 71 г. <АДРЕС>. <ДАТА3> муниципальным жилищным инспектором Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> по результатам проведения мероприятий по государственному контролю в адрес ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, а именно - привести порядок определения размера платы за коммунальные услуги, оказываемые жильцам указанного жилого дома, в частности <АДРЕС>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, и предоставить платежный документ с подтверждением выполненного перерасчета, - в срок до <ДАТА2>.

Данное предписание получено председателем ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2><ДАТА12> согласно почтовому уведомлению в деле. <ДАТА7> года на основании приказа заместителя начальника Управления ЖКХ Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА8> муниципальным жилищным инспектором проведена проверка ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в результате которой установлено невыполнение Обществом предписания, а именно, платежный документ с подтверждением выполненного перерасчета не предоставлен.

При проведении административным органом внеплановой выездной проверки юридического лица требования Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» соблюдены. Статья 25 указанного ФЗ предусматривает, в частности для юридических лиц, не исполняющих в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сомнений в законности предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> у суда не имеется. Как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие данное предписание об устранении нарушений законодательства обладают компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Предписание выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержит требования об устранении нарушений законодательства и сроки для исполнения требований.

Судом так же установлено, что данное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было, незаконным судом не признавалось, соответственно, было обязательно для исполнения ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме. Из материалов дела не следует, что ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были соблюдены требования жилищного законодательства и Закона РФ от <ДАТА15> N 2300-1 «О защите прав потребителей», предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в связи с чем, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

У суда нет оснований не доверять должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который является объективным доказательством по делу и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения юридическим лицом ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении вида и меры административного наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного нарушения, степень общественной опасности нарушения и отсутствие тяжких последствий и существенного вреда по делу, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным применить к юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ижевска через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.С. ФилатоваШтраф следует оплатить по реквизитам: получатель - УФК по УР (Управление ЖКХ Администрации г. <АДРЕС>, л/с 04133000690), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Р/с 40101810200000010001 в Отделение - НБ УР г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 94701000, КБК 84311690040040000140, наименование платежа - «административный штраф, ст.19.5ч.1, № данного постановления».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате штрафа, надлежит представить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (60 дней), судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления с отметкой о неуплате штрафа и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель, разъяснено________________________________________________.