Постановление от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-264/2025-145

Дело № 5-264/2025-145

УИД дела: 78MS0143-01-2025-001423-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

*** 2025 г. г. Санкт-Петербург

Мировой судья судебного участка № 145 Санкт-Петербурга Соломатина Галина Михайловна в помещении судебного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Крупской, дом 9, лит. А, зал 320, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ***, занимающего должность начальника участка ООО «Энергетическое строительство», ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве земляных работ на инженерных коммуникациях, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

*** 2025 года в ** час. ** мин. на участке автомобильной дороги по адресу: *** ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка ООО «Энергетическое строительство», т.е. лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве земляных работ на инженерных коммуникациях по заказу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выполняемых по ордеру на производство плановых работ №-*** от ***2024, что выразилось в непринятии мер к обозначению места производства дорожных работ соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, сигнальными фонарями, участники дорожного движения не были проинформированы о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств.

Таким образом, ответственное должностное лицо – начальник участка ООО «Энергетическое строительство» ФИО1, в должностные обязанности которого входит обеспечивать правильную организацию и безопасное производство работ в соответствии с требованиями правил и норм безопасности в соответствии с п. 3.46 должностной инструкции начальника участка, допустил нарушения статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, а также требований пунктов 4.1 и 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.02.2019 N 30-ст, в редакции от 30.11.2022.

Ответственность за вышеназванное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ – телефонограммой, которую получил лично. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ФИО1 не представил, установленных законом оснований для признания его явки обязательной не имеется. В силу этого и на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает следующее.

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).

Согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 06.12.2024) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 установлено, что при проведении долгосрочных работ по строительству, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация» и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом.

Пунктом 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 установлено, что при производстве долгосрочных работ сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами.

Согласно распоряжению № 2438-р Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» (в ред. от 05.03.2024), данный ГОСТ Р 58350-2019 входит в указанный перечень и является обязательным к применению.

Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора за состоянием автомобильных дорог при проведении специального режима контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения – постоянного рейда на территории Невского района Санкт-Петербурга № *** от ***2025 - уполномоченным должностным лицом *** 2025 года в ** час. ** мин. по адресу: *** в месте производства долгосрочных стационарных работ на инженерных коммуникациях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выполняемых по ордеру на производство плановых работ *** от ***2024, выявлено отсутствие временных технических средств организации дорожного движения по ГОСТ 32757-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация», что недопустимо по требованию пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, а именно:

1) отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» (основной и повторный) в нарушение требований п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

2) отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

3) отсутствует дорожный знак 3.17.2 «Опасность» в нарушение требований п. 5.4.16 ГОСТ Р 52289-2019.

Также выявлено отсутствие сигнальных фонарей в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами в нарушение п. 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019.

По данному факту *** 2025 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Невскому району капитаном полиции ФИО2 составлен Акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Согласно протоколу от *** 2025 года, прилагаемому к акту, указанные нарушения несут высокую степень вероятности причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и могут привести в краткосрочной перспективе к дорожно-транспортному происшествию.

Установлено, что в соответствии с ордером на производство плановых работ от ***2024 № ***, производство земляных работ на инженерных коммуникациях по заказу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическое строительство».

Приказом ООО «Энергетическое строительство» от *** 2025 года № *** на должность ответственного за производство работ назначен ФИО1, в должностные обязанности которого входит обеспечивать правильную организацию и безопасное производство работ в соответствии с требованиями правил и норм безопасности, согласно п. 3.46 должностной инструкции начальника участка.

Однако ФИО1 указанные требования выполнены не были.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № *** от *** 2025 года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 соблюдены;

- актом Отдела Госавтоинспекции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга от *** 2025 года о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- протоколом осмотра от *** 2025 года при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- фотоматериалами;

- ордером на производство плановых работ Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга № *** от ***2024;

- копией приказа ООО «Энергетическое Строительство» от *** 2025 года № *** «О назначении ответственных лиц по объекту «Реконструкция системы водоснабжения кварталов 6, 6А СУН (Севернее улицы Новоселов) Невского района. Изменение проектных решений»;

- копией должностной инструкции начальника участка (Приложение к Трудовому договору от *** 2025 года № ***;

- письменными объяснениями ФИО1 от *** 2025 года, согласно которым, он с нарушением согласен, *** 2025 года он, являясь начальником участка, ответственным за производство работ у дома ***, не выставил необходимые временные технические средства организации дорожного движения в месте производства работ по причине того, что указанное место производства работ является аварийным и не входит в график производства плановых работ. После проведения аварийных работ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на перекрестке ул. *** и ул. *** произошло обрушение проезжей части в зоне ответственности ООО «Энергетическое строительство». В связи с тем, что это произошло на выходных, он отсутствовал в месте производства дорожных работ и не смог вовремя выставить технические средства организации дорожного движения. На *** 2025 года все необходимые технические средства организации дорожного движения выставлены в соответствии с нормативными требованиями.

Представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства являются достаточными.

Доказательств, опровергающих материалы дела и обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, или его переквалификацию, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия должностного лица правильно квалифицированы органом государственного дорожного надзора по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, протокол составлен законно и обоснованно.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, они согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи, с чем представленные доказательства суд считает допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью установленной.

Действия, совершенные ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания указанномуу лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. ФИО1, вину признал, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности, административное правонарушение совершил впервые, что является обстоятельствами, смягчающими наказание. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд находит возможным назначить штраф в минимальном размере.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника участка ООО «Энергетическое строительство» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов наложенного административного штрафа, то есть в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

При этом, в порядке ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), место нахождения получателя платежа: <...>

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 781345001

Номер счета: 03100643000000017200

Кор./счет 40102810945370000005

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК: 014030106,

Код бюджетной классификации (КБК): 18811601123010001140

Код ОКТМО: 40379000 УИН:18810478250400002753

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье любым доступным способом (электронная почта e-mail: ss145@mirsud.spb.ru, факс <***>, почтовый адрес: 192029, <...>, лит. А, каб. 303, 320).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока уплаты, указанное постановление на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.М. Соломатина