Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 05-0314/18/2025

Дело №05-0314/18/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2025 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 18 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым Прянишникова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/,-

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (далее - /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, Общество) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым (далее – Инспекция, регистрирующий орган) 25.09.2014г. с присвоением ИНН /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, ОГРН /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/. Адрес места нахождения и адрес юридического лица: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/.

Статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке предусмотренном Федеральным Законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Закон № 129-ФЗ). Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506 закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ( 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Согласно п. 2 ст. 51 Закона № 129-ФЗ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лице: полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридически лица.

Указанное правовое регулирование направлено на обеспечение доверия к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, защиту прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений. То есть сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органами государственной власти, что в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994г. № 51-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Так, в регистрирующий орган поступила информация Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, полученная в результате осмотра объекта недвижимости от 09.07.2025г., согласно которой /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ по адресу: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, не находится.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

15.07.2025г. регистрирующим органом направлено уведомление за исх. № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в адрес /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 (далее – ФИО1) и самого Общества о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Уведомление с почтовым идентификатором /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ направлено в адрес /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (отметка «22.08.2025г. – возврат отправителю из-за истечения срока хранения»).

Уведомление с почтовым идентификатором /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ направлено в адрес ФИО1 (отметка «18.08.2025г. - возврат отправителю из-за истечения срока хранения»).

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Таким образом, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 в течение тридцати дней с момента направления уведомления, а именно - в срок до 15.08.2025г., обязан сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения, а именно - сведения об адресе юридического лица, однако необходимые сведения в Инспекцию не представлены.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (далее КоАП) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к вышеуказанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, являющееся учредителем (участником) юридических лиц.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью (далее – Закон № 14-ФЗ), высшим органом общее собрание участников общества.

Согласно п.4 ст.65.2, п.2 ст.67 ГК РФ и п.1 ст.9 Закона №14-ФЗ учредители (участники) обязаны:

- участвовать в принятии решений, без которых Общество не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для их принятия;

- не совершать действия, ведомо направленные на причинение вреда Обществу.

Исходя из норм закона, можно сделать вывод, что учредитель (участник) обязан контролировать деятельность Общества и не совершать действий направленных на причинение вреда.

15 августа 2025 года регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН записи – /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/). В результате бездействия ФИО1 в ЕГРЮЛ содержатся неактуальные и недостоверные сведения об адресе юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Так, 16.09.2024г. Инспекцией вынесено постановление по делу административном правонарушении № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, предусмотренному ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ИНН: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/) ФИО1, а именно за непредставление достоверных сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму пять тысяч рублей. Обстоятельством привлечения ФИО1 как учредителя юридического лица в установленный тридцатидневный срок в регистрирующий орган не представлены, в связи с чем регистрирующим органом внесена запись о недостоверности в ЕГРЮЛ (ГРН и дата записи – /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ от 03.06.2024г.). Постановление по делу об административном правонарушении 16.09.2024г. № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ вступило в законную силу 19.10.2024г.

Следовательно, правонарушение /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 является повторным, то есть квалифицировано по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дне, времени и месте слушания дела путем направления судебных повесток по месту жительства, в адрес суда вернулось почтовое уведомление (л.д.38). Сведений о причинах неявки не предоставил, с ходатайством об отложении слушания не обращался.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Суд полагает, что неявка /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 не является препятствием в установлении истины по делу об административном правонарушении, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив дело об административном правонарушении, проанализировав собранные по делу доказательства, считает доказанной вину /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Положения ч.5 ст.14.25 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ « о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В соответствии с пп. 6 ст.11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ об административном правонарушении от 25 сентября 2025 года (л.д. 1-3); извещением (л.д. 6), протоколом осмотра объекта недвижимости от 09.07.2025г. (л.д.9-11); уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от 11.07.2025г. №/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (л.д.12); постановлением о назначении административного наказания № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу 18 октября 2024 года (л.д. 18-20); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 от 25 сентября 2025 года (л.д. 24-26); Приказам о назначении на должность от 27.06.2023г.(л.д.27).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 не представлены достоверные сведения в части адреса местонахождения /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в орган осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Вышеуказанные действия являются нарушением законодательства и свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о совершении должностным лицом – /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства дела, и полагает правомерным назначить административное наказание в виде дисквалификации в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Статьей 3.11 КоАП РФ предусмотрено, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Таким образом, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 совершивший административное правонарушение, предусматривающее дисквалификацию в качестве наказания лишается права осуществлять деятельность, указанную в ст. 3.11 КоАП РФ.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде дисквалификации на минимальный установленный санкцией период, предусмотренный статьей, отвечает целям административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 14.25, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд- 

постановил:

Признать /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1, что в соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Копию постановления по делу об административном правонарушении вручить (направить): /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1, в Межрайонную ИФНС России N 9 по Республике Крым.

В соответствии с ч. 4 ст. 32.11 КоАП РФ копию постановления о дисквалификации с отметкой о вступлении в законную силу направить в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган, а именно в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, по адресу: <...>, для сведения и внесения в реестр дисквалифицированных лиц.

Жалоба на постановление может быть подана в Центральный районный суд города Симферополя через мирового судью судебного участка №18 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Прянишникова