Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № 5-252/2025

Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> 66MS0222-01-2025-001652-24 Дело № 5-252/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03.07.2025 г. Сухой Лог, Свердловская область

Мировой судья судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области Богдашова П.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее - МАОУ «СОШ № 2»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 624800, <...>, ранее не подвергнутого административному наказанию, установил:

МАОУ «СОШ № 2» по ул. Победы, 4 в г. Сухой Лог Свердловской области не выполнило требования антитеррористической защищённости, предусмотренные ст. 1, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «А, В» п. 25, подп. «А» п. 17, подп. «Г» п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а именно:

- помещение МАОУ «СОШ № 2» не оборудовано охранной сигнализацией; - на первом этаже помещение МАОУ «СОШ № 2» отсутствует помещение для охраны с установленной в нем системой наблюдения, охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений, в подразделения войск национальной гвардии РФ; - двери запасных выходов не заменены на металлические,

за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. МАОУ «СОШ № 2» надлежащим образом извещено (почтовым отправлением 80099610411623) о времени и месте судебного заседание, от него не поступило ходатайство об отложении, рассмотрено без его участия. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 и ст. 2 (пункты 1, 3, 7, 12, 13) Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". В соответствии с подп. «А, В» п. 25, подп. «А» п. 17, подп. «Г» п. 18 данных требований на руководителя органа (организации), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации возлагается проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В частности, одними из таких мероприятий являются: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (подп. «А» п. 25); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подп. «В» п. 25); воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подп. «А» п. 17); обеспечение охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подп. «Г» п. 18).

Обстоятельства дела подтверждены следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протокол от 05.06.2025 об административном правонарушении № 66ОВО62929050625000005, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - объяснениями от 05.06.2025 ФИО2 по вышеуказанным нарушениям, который не отрицал факты их наличия; - рапортом врио старшего инспектора ГОООПОО ОВО по г. Сухому Логу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО3 от 29.05.2025; - копией Постановления Главы муниципального округа Сухой Лог «О проверке готовности оздоровительных организаций, расположенных на территории муниципального округа Сухой Лог в 2025 году» с приложениями; - копией устава МАОУ «СОШ № 2»; - копией распоряжения № 45РР от 16.09.2005 об утверждении ФИО2 в должности директора МАОУ «СОШ № 2»; - копией паспорта безопасности вышеуказанного объекта, копиями учредительных документов. Проверив и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу об обоснованности вменяемого правонарушения, поскольку МАОУ «СОШ № 2» не выполнены требования антитеррористической защищённости, предусмотренные Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и вышеуказанным подзаконным нормативным актом. Таким образом, бездействие МАОУ «СОШ № 2» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.23 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение МАОУ «СОШ № 2», принятые меры для выполнения требований, полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО), почтовый адрес: 620031, Свердловская область, город Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, л/с <***>, р/счёт <***>, Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, счёт № 40102810645370000054, БИК 016577551, ИНН <***>; КПП 665801001, ОКПО 57667020, ОКВЭД 75.11.21, КБК 019 1 16 01203 01 0000 140; ОКТМО 65758000 (ГО Сухой Лог), УИН согласно прилагаемой квитанции. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию постановления вручить (направить) представителю лица, привлечённого к административной ответственности. Постановление в течение десяти дней со дня получения его копии может быть обжаловано в Сухоложский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья П.В. Богдашова