Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-391/2025

Решение по административному делу

УИД 47MS0049-01-2025-004241-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-391/2025
г. Кировск
6 ноября 2025 года
Ленинградская область

Мировой судья судебного участка №45 Кировского района Ленинградской области Белоногова Д.Е., с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проведен анализ законности исполнения требований земельного законодательства должностными лицами администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО по вопросу предоставления гражданам муниципальной услуги - предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 1 августа 2025 года в администрацию поступило заявление ООО «ВаГа», в лице ФИО3, по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка. Однако решение о возращении заявления ООО «ВаГа» принято заместителем главы ФИО4, которой главой администрации было поручено подготовить ответ, с нарушением установленного п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации десятидневного срока, а именно 29 августа 2025 года. Таким образом, должностное лицо ФИО4 в 00 часов 01 минуту 12 августа 2025 года по адресу: ФИО5, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации. В судебное заседание должностное лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть в качестве смягчающих наказание обстоятельств наличие двух несовершеннолетних детей (л.д 74-75).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ФИО1, считает, что в действиях должностного лица ФИО4 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ). В силу п. 2 ст. 3 Закона № 210-ФЗ муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Порядок и сроки предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к заявлению и прилагаемым документам, регламентированы ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российский Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п. 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Часть 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Из материалов дела усматривается, что с 11 февраля 2025 года ФИО4 работает в администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО в должности заместителя главы администрации (л.д. 14, 25-32).

Из п. 2.32 должностной инструкции заместителя главы администрации следует, что заместитель главы администрации обязан рассматривать обращения граждан и юридических лиц, а также вести прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе: организация рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц, поступающих в администрацию, в сфере земельных правоотношений, включая оказание муниципальных услуг в указанной сфере, их рассмотрение, подготовка проектов решений по ним. С указанной инструкцией ФИО4 была ознакомлена 7 июля 2025 года (л.д. 16-24). 1 августа 2025 года в администрацию муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО поступило заявление ООО «ВаГа», в лице ФИО3, о предварительном согласовании предоставления земельного участка с площадью 48+/-2 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 47:16:0801006:27, по адресу: Ленинградская область, АДРЕС, зарегистрированное за №3804 (л.д. 33-45). Согласно резолюции главы администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО ФИО6 от 1 августа 2025 года рассмотрение заявление ООО «ВаГа» поручено заместителю главы ФИО4 (л.д. 46). По результатам рассмотрения заявления ООО «ВаГа», в лице ФИО3, 29 августа 2025 года (исх. 3418) принято решение о возвращении заявления (л.д. 47-48). Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации такое решение о возвращении заявления должно быть принято не позднее 11 августа 2025 года.

Таким образом, 12 августа 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: ФИО5, ФИО4 не организовала должным образом рассмотрение заявление ООО «ВаГа», в лице ФИО3, от 1 августа 2025 года и подготовку ответа в срок, предусмотренный п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2025 года (л.д. 3-5); письменными объяснениями ФИО4 от 10 октября 2025 года (л.д. 6, 9-10); копией заявления ООО «ВаГа», в лице ФИО3, (л.д. 33-45), копией резолюции от 1 августа 2025 года (л.д 46), копией ответа от 29 августа 2025 года исх. № 3418 (л.д. 47-48), копией трудового договора №82 от 11 февраля 2025 года (л.д. 25 - 32), копией распоряжения № 11-к от 11 февраля 2025 года о назначении ФИО4 на должность (л.д. 14-15); копией должностной инструкции заместителя главы администрации (л.д. 16-24). Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации доказана.

Действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. В соответствии со ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновной, роль правонарушителя, занимающего должность заместителя главы администрации, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем считает возможным назначить должностному лицу ФИО4 наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя ФИО7 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Ленинградской области, ИНН: <***>, КПП: 470301001, счет: 03100643000000014500, банк получателя: ОКЦ №1 СЗГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК: 044030098, счет: 40102810745370000098, КБК: 97211601053010059140, УИН: 0355702847004950039120253. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области через мирового судью судебного участка №45 Кировского района Ленинградской области.

Мировой судья Д.Е. Белоногова