Постановление от 26 июня 2025 г. по делу № 05-0553/3/2025

№ 3-553-07-422/2025

УИД 26 MS0020-01-2025-002074-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025 года г. Георгиевск

Мировой судья судебного участка № 3 Георгиевского района Ставропольского края Собко Ирина Александровна,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Золотько М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 по адресу: адрес, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 фио, паспортные данные, гражданина РФ, женатого, имеющего высшее образование, работающего ГАУЗ СК «Георгиевская стомотологическая поликлиника», зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее по 20 ГЛ не привлекавшегося,

установил:

дата в время в ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой в сфере оборонно-промышленного комплекса и гражданской обороны в деятельности ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» расположенной по адресу: адрес, находится 1 объект включенный в реестр защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО)- противорадиационных укрытий (ПРУ) (далее по тексту -ЗС ГО) инвентарный номер ЗС ГО -169-27, установлено, что в нарушение п.4.3.1 Правил в ЗС ГО нарушена система вентиляции; в нарушение п.3.2.1 Правил не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО, а также отсутствуют защитно-герметические и герметические двери; в нарушение п.6.2.3 Правил отсутствуют указатели при каждом изменении направления маршрута движения в ЗС ГО.

Постановлением Георгиевской межрайонной прокуратурой г. Георгиевска Ставропольского края от дата в отношении должностного лица- ответственного за защитные сооружения гражданской обороны в ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статье 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом, извещенный о судебном заседании посредством смс-уведомления, что подтверждается отчетом.

С учетом позиции Верховного Суда РФ изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" воспроизводящей обстоятельства указанные в ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явка последней не признана судом обязательной, данные содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Золотько М.В., поддержал постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 и указал, что представленные доказательства подтверждают наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, выслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от дата № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения, которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит: а) планировать и осуществлять необходимые меры, в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуации, ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В соответствии с п. 1.7 Приказа МЧС РФ от дата № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны" (далее - Правила), готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

При этом должна быть обеспечена сохранность, защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 4.5.1 Правил оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации осуществляется путем оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей.

Согласно п. 5.1.1 и п. 5.2.4 Правил техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт технических систем включают: ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт, а также перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

Кроме того, в силу п. 6.2.3 Правил маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

В судебном заседании установлено, что дата в время в ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой в сфере оборонно-промышленного комплекса и гражданской обороны в деятельности ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, адрес, находится 1 объект включенный в реестр защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО)- противорадиационных укрытий (ПРУ) (далее по тексту -ЗС ГО) инвентарный номер ЗС ГО -169-27, установлено, что в нарушение п.4.3.1 Правил в ЗС ГО нарушена система вентиляции; в нарушение п.3.2.1 Правил не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО, а также отсутствуют защитно-герметические и герметические двери; в нарушение п.6.2.3 Правил отсутствуют указатели при каждом изменении направления маршрута движения в ЗС ГО.

Ответственным лицом за ЗС ГО согласно приказу о назначении ответственного должностного лица, за защитные сооружения гражданской обороны в ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» от дата № 55-п является ФИО1

Наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением ФИО1 от дата, актом осмотра от дата, приказом о назначении ответственного должностного лица, за защитные сооружения гражданской обороны ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» от дата; должностной инструкцией заместителя главного врача в административно-хозяйственной части от дата и другими материалами дела.

Все перечисленные документы получены в установленном законом порядке. Нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, и не противоречат друг другу, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. ст. 4.5, 24.5 КРФ об АП РФ, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, суд при назначении административного наказания учитывает наличие обстоятельств, смягчающих вину и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер правонарушения, а также данные о личности ФИО1, его имущественное положение и считает, что административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1 является должностным лицом ответственного за защитные сооружения гражданской обороны в ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» к административной ответственности не привлекался, данное правонарушение не причинило вреда и не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо ответственного за защитные сооружения гражданской обороны в ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника» ФИО1 фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему постановление, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Георгиевский городской суд адрес путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Собко