Решение от 15 января 2025 г. по делу № 5-19/2025

2025-02-05 17:02:09 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web_new/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-19/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55 МS0087-01-2024-003562-22

<...>, каб. 411) 16 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Куца <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения с<АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, начальника отдела зеленого хозяйства БУ города Омска «УДХБ», адрес регистрации: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Куц А.С., работая в должности начальника отдела зеленого хозяйства БУ г. Омска «УДХБ», в процессе исполнения своих должностных обязанностей, вследствие ошибок, осуществленных при составлении отчета об исполнении муниципального задания, приведших к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за 2023 год на сумму 314 352 рубля, а также вследствие необоснованного применения (неприменения) единичных расценок по посадке деревьев, что привело к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за 2023 год на сумму 2 112 517 рублей, тем самым допустил неправомерное использование средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на финансовое обеспечение муниципального задания на 2023 год, что было выявлено по итогам проверки, проведенной 17.12.2024 Контрольно-счетной палатой города Омска. Куц А.С. в судебном заседании факт указанного правонарушения не оспаривал, подтвердил, что является начальником отдела зеленого хозяйства БУ г. Омска «УДХБ», в период исполнения своих должностных обязанностей допустил включение ошибок при составлении отчета об исполнении муниципального задания на выполнение работ по озеленению территории города за 2023 год показателей, приведших к увеличению расходов и применение единичных расценок по посадке деревьев, тем самым произошло необоснованное расходование средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на финансовое обеспечение муниципального задания на 2023 год. Поскольку впервые привлекается к административной ответственности, просил ограничиться предупреждением. Начальник управления - инспектор Контрольно-счетной палаты города Омска <ФИО2> и начальник управлении правого и кадрового обеспечения Контрольно-счетной палаты города Омска <ФИО3>, действующие на основании доверенности, в судебном заседании полагали, что Куц А.С. подлежит привлечению к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, которое было выявлено по итогам проверки 17.12.2024. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В силу положений ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Вина ФИО4 в совершении правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

- протоколом № 2 от 19.12.2024 об административном правонарушении, составленном по итогам проверки деятельности БУ г. Омска «УДХБ», проведенной Контрольно-счетной палатой города Омска, в соответствии с которым действия ФИО4, вследствие ошибок, допущенных при составлении отчета об исполнении муниципального задания, приведших к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за 2023 год на сумму 314 352 рубля, а также необоснованного применения (неприменения) единичных расценок по посадке деревьев, что привело к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за 2023 год на сумму 2 112 517 рублей, то есть неправомерному использованию средств субсидий, предоставленных из бюджета города Омска на финансовое обеспечение муниципального задания на 2023 год, что было выявлено по итогам проверки, проведенной 17.12.2024 Контрольно-счетной палаты города Омска, квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, в отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния (л.д. 3-9); - копией приказа № 75-о от 29.12.2023 председателя КСП г. Омска об утверждении Плана проведения плановых проверок в сфере закупок в 20224 году (л.д. 11); - актом № 03-05-01/58 от 17.12.2024 по результатам контрольного мероприятия в отношении БУ г. Омска «УДХБ», которым зафиксировано увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за 2023 год на сумму 314 352 рублей, а также необоснованного применения (неприменения) единичных расценок по посадке деревьев, что привело к увеличению расходов, финансируемых за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за 2023 год на сумму 2 112 517 рублей (с приложенными документами л.д. 13-87); - копией соглашения № 907-1/2023 от 30.12.2022 о предоставлении из бюджета города Омска субсидии БУ г. Омска «УДХБ», согласно п. 4.3.1 которого учреждение обязано оказывать услуги физическим и (или) юридическим лицам, выполнять работы в соответствии с показателями, характеризующими объем (содержание) и качество, установленными в муниципальном задании (л.д. 88-91);

- копией приказа № 341 от 07.07.2023 об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений БУ г. Омска «УДХБ» (л.д. 92-93); - копией Регламента взаимодействия структурных подразделений БУ г. Омска «УДХБ» от 07.07.2023 (л.д. 94-102); - копией приказа № 173 от 29.12.2023 о внесении изменений в приказ директора департамента городского хозяйства Администрации г. Омска № 194 от 26.12.2022 (л.д. 103); - копией приложения к муниципальному заданию на выполнение муниципальных работ города Омска на 2023 год и период 2024 и 2025 годов БУ г. Омска «УДХБ» (л.д. 104-129); - копией письма департамента финансов и контроля Администрации г. Омска от 22.03.2022 (л.д. 130-136); - копиями отчетов БУ г. Омска «УДХБ» о выполнении муниципального задания за 4 квартал 2023 года (л.д. 137-166); - копией приложения № 4 к акту контрольного мероприятия от 17.12.2024 № 03-05-01/58 (л.д. 167-168); - копией приказа № 05-02/31-7 от 20.02.2023 о приеме на работу ФИО4 на должность начальника отдела зеленого хозяйства БУ г. Омска «УДХБ» (л.д. 169); - копией трудового договора № 05-15/31-3 от 20.02.2023 о принятии ФИО4 на должность начальника отдела зеленого хозяйства БУ г. Омска «УДХБ» (л.д. 170-172); - копией должностной инструкции начальника отдела зеленого хозяйства БУ г. Омска «УДХБ», утвержденной 27.10.2014, согласно которой указанное должностное лицо обязано участвовать в организации осуществления регулярной уборки и отчистки скверов, уходом за зелеными насаждениями в рамках выполнения муниципального задания, а также в проверке объемов и качества выполненных работ по содержанию и ремонту объектов озеленения территории города Омска в рамках выполнения муниципального задания, с которой Куц А.С. ознакомлен 20.02.2023 (л.д. 173-177), и иными материалами дела. Изучив представленные доказательства в их совокупности суд пришел к выводу, что действия ФИО4 правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не усматривая смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а равно оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, суд пришел к выводу, что должностное лицо надлежит подвергнуть наказанию, предусмотренному санкцией ст. 15.14 КоАП РФ за указанное правонарушение в виде штрафа в размере 20000 рублей. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами. По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 этого кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда муниципальному образованию, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 г. N 1338-О, действующие во взаимосвязи ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело. С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены ФИО4 административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Куца <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, адрес: <...>), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 (Отделение Омск), БИК 015209001, КБК 005116011530190006140, УИН 0209929855008750001920256. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Шипулин