Постановление от 18 июня 2025 г. по делу № 5-93/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-93 / 2025

ст. Боковская Ростовской области пер. Чкалова, 17 « 19 » июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО1 в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №3 Шолоховского судебного района Ростовской области на основании приказа председателя Шолоховского районного суда Ростовской области от 01.07.2024 г. № 30, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>» ФИО2, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

28.02.2025 г. по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно в нарушение п.п. «б», п. 23, п.п. «б», «з» п. 25, п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористический защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекта культуры в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не организован надлежащим образом пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного режима, объект не оборудован ручным металлообнаружителем (металлодетектором), объект не оборудован системами электронного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, паспорт безопасности сельских <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» на дату проверки не актуализированы, последняя дата актуализации 25.02.2021 года.

ФИО2, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также в заявлении указала, что вину признает, с протоколом согласна. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, выслушав в заключение помощника Боковского межрайонного прокурора Вернигорова Д.С., просившего признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: - постановлением Боковского межрайонного прокурора Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 2.04.2025 года в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - актом проверки от 28.02.2025 г. о выявлении в ходе проверки зданий <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» по адресу: <АДРЕС> недостатков в сфере антитеррористической защищенности объектов; - копией паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» от 25.02.2021 г. на объект (территорию), расположенную по адресу: <АДРЕС>, который относится ко второй категории опасности; - копией постановления от 10.03.2014 г. № 22 о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» с 17.02.20214 г. ФИО3; - копией должностной инструкции руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» от 17.02,2014 г. Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает. Данное административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенность объекта культуры, которым является <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территорий) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Вышеуказанного Федерального закона обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство РФ. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обязаны неукоснительно выполнять требования к антитеррористический защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение, указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п.п. «б» п. 23 Требований № 176 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

Согласно п.п. «в», «з» п. 24 вышеуказанных Требований, минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, посредством своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации; оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 45 Требований № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В судебном заседании установлено, что объект культуры - <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» относится ко второй категории опасности.

В ходе проверки установлено, что на объекте (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» и его филиалах не организован надлежащим образом пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного режима, объект не оборудован ручным металлообнаружителем (металлодетектором), объект не оборудован системами электронного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» на дату проверки не актуализирован, последняя дата актуализации 25.02.2021 года.

Таким образом, осуществление деятельности к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), свидетельствуют о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица ФИО2 выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям Федерального законодательства, а именно, законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> СДК» ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признает как признание вины, и привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, и считает возможным назначить ей наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 ОКТМО 60607000 Р/с: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102 К/с: 40102810845370000050 КБК 8241 16 01203 01 9000 140

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в судебный участок по месту рассмотрения дела.

Постановление может быть обжаловано в Шолоховский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1