Постановление от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-17/2017

Адм. дело № 5-17/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


Резолютивная часть оглашена 09 февраля 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 13 февраля 2017 года



Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 120, каб. 23, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь арендатором земельного участка кадастровый номер <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>, не представил в срок до <ДАТА4> в отдел государственной охраны объектов археологии и сохранения объектов культурного наследия информацию по запросу № 01-23/1640 от 10.11.2016 г., необходимую для осуществлению мероприятий государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта археологического наследия «Участок культурного слоя на территории и вблизи Запрудненской слободы и Крестовоздвиженского кладбища» в границах земельного участка: <АДРЕС>.

В суд Степанов В.Н. не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области Шуварин М.С. по доверенности в судебном заседании указал, что Степанов В.Н., являясь арендаторомземельного участка кадастровый номер <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>, не представил в срок до 01.12.2016 г. в отдел государственной охраны объектов археологии и сохранения объектов культурного наследия информацию по запросу № 01-23/1640 от 10.11.2016 г., необходимую для осуществлению мероприятий государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием популяризацией и государственной охраной объекта археологического наследия «Участок культурного слоя на территории и вблизи Запрудненской слободы и Крестовоздвиженского кладбища» в границах земельного участка: <АДРЕС>. Имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, определены в ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, работ, установлены в ст. 36 указанного выше Федерального закона.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объектов археологического наследия, выдачи разрешений на проведение указанных работ устанавливается статьей 45.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 7 ноября по 9 ноября 2016 г. на основании задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 07.11.2016 № 192-16 было проведено систематическое наблюдение за состоянием объекта археологического наследия «Участок культурного слоя на территории и вблизи Запрудненской слободы и Крестовоздвиженского кладбища», XVIII-XIX вв., принятого под государственную охрану постановлением администрации Костромской области от 09.04.2007 № 66-а, зарегистрированного в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Минкультуры России от 27.11.2015 № 23757-р за номером <НОМЕР>.

По результатам систематического наблюдения за объектом археологического наследия было зафиксировано проведение на территории объекта археологического наследия в границах земельного участка по адресу: <АДРЕС> строительства жилого дома.

При этом в инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области отсутствуют сведения о проведении мероприятий по сохранению объекта археологического наследия в соответствии с требованиями ст. ст. 5.1, 36, 40, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что свидетельствовало о наличии признаков нарушения указанного Федерального закона.

По данному факту составлен акт осмотра от 09.11.2016 № 192-16/с.

Земельный участок по адресу: <АДРЕС> находится в аренде у Степанова В.Н. (договор аренды от <ДАТА15><НОМЕР>, договор уступки прав аренды земельного участка от 26.05.2014, дополнительное соглашение к договору аренды от 27.04.2015).

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740, Степанову В.Н. был направлен запрос от 10.11.2016 № 01-23/1640 о представлении в срок до 01.12.2016 г. следующей информации: 1. Дата начала и дата окончания земляных работ по устройству фундамента незавершенного строительством жилого дома по адресу: <АДРЕС>.

2. План спасательных археологических полевых работ на участке строительства жилoго дома: <АДРЕС>.

3. Краткая информация (справка) о результатах спасательных археологических полевых работ на участке строительства жилого дома: <АДРЕС>.

Запрос получен Степановым В.Н. 15.11.2016 г.

В установленный срок (до 01.12.2016 г. ) указанная информация Степановым В.Н. не была представлена в инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области, о причинах, препятствующих представлению информации Степанов В.Н. не сообщил.

Таким образом, непредставление Степановым В.Н. в срок до 01.12.2016 г. информации по запросу инспекции от 10.11.2016 г. № 01-23/1640, которая была необходима инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области для осуществления мероприятий государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием популяризацией и государственной охраной объекта археологического наследия «Участок культурного слоя на территории и вблизи Запрудненской слободы и Крестовоздвиженского кладбища» в границах земельного участка: <АДРЕС>, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельства совершения Степановым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 192-16/03-сс от 27.12.2016 г., заданием на осуществление мероприятий № 192-16 от 07.11.2016 г., актом осмотра № 192-16/с, фото таблицей к акту осмотра от 09.11.2016 г., выпиской из ЕГРП от 15.11.2016 г., договором уступки прав аренды земельного участка от 26.05.2014 г., запросом о предоставлении информации от 10.11.2016 г., почтовыми уведомлениями, уведомлением о времени составления протокола, списком объектов культурного значения, схемой, другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающего обстоятельства и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 19.7 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Степанова <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.



Мировой судья Н.С. Иоффе



Адм. дело № 5-17/2017 П О С ТА Н О В Л Е Н И Е


Резолютивная часть


09 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 120, каб. 23, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Степанова <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,


Руководствуясь ст. ст. 29.9, 19.7 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Степанова <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.



Мировой судья Н.С. Иоффе