Постановление от 1 апреля 2025 г. по делу № 05-0227/55/2025

Дело № 05-0227/55/2025

УИД:MS0055-01-2025-000896-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2025 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка №55 в Кировском районе г. Красноярска Церех Иван Анатольевич (адрес: адрес, каб. 2),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные......, являющейся начальником отдела делопроизводства и информационных систем Регионального фонда КРМДКК, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником отдела делопроизводства и информационных систем Регионального фонда КРМДКК, находящегося по адресу: адрес, совершила правонарушение, посягающее на права граждан, а именно допустила нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации, так в ходе проверки выявлены факты нарушения порядка регистрации обращений, а именно 08.01.2024 в Региональный фонд КРМДКК по средством ГИС ЖКХ поступило 2 обращения ФИО2 о качестве оказания коммунальных услуг и о непредставлении актов выполненных работ по капитальному ремонту. Обращение от 08.01.2015 № 24-2025-926 зарегистрировано в системе электронного документооборота 10.01.2025г. вх. № НИ-84. Обращение от 08.01.2025г. № 24-2025-925 не зарегистрировано, в связи с чем ФИО1 нарушила своими действиями положения ч.2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ (письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу),что в дальнейшем повлекло несвоевременное рассмотрение данного обращения ФИО2 Таким образом, 11.01.2025г. ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 - не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом вину в совершении административного правонарушения признала. В обоснование своей позиции, ФИО1 ходатайствует о назначения наказания в виде предупреждения.

Права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание прокурор Кировского района г. Красноярска не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, доказательств уважительности таковых не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья, изучив ходатайство ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ст. 14 Федерального закона №59-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу

В целях организации работы по соблюдению единых требований ведения делопроизводства, оформлению, регистрации и обработке документов 21.02.2024г. утверждена инструкция по делопроизводству. В соответствии с п.1.2. которой ее положения распространяются на порядок работы с обращениями граждан, в силу п. 1.4 при работе с документами используется система автоматизированного делопроизводства. За регистрацию входящей корреспонденции в соответствии с должностной инструкцией несет ответственность начальник отдела делопроизводства и информационных систем.

Приказом Регионального фонда КРМДКК от 09.0.62023г. № 219-к ФИО1 с 09.06.2023г. принята начальником отдела делопроизводства и информационных систем. Соответственно, ФИО1. является по смыслу п.4 ст. 4 ФЗ №59-ФЗ должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, уполномоченным регистрировать обращения в соответствии с вышеуказанным законом, а также несет административную ответственность, как должностное лица при исполнении своих обязанностей.

ФИО1 приведённые выше нормы закона нарушены, что подтверждается:

- постановлением прокурора Кировского района г. Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2025, где изложены вышеуказанные обстоятельства правонарушения (л.д.1-6);

- приказом №219-к от 09.06.2023 о назначении ФИО1 на должность начальника отдела делопроизводства и информационных систем Регионального фонда КРМДКК от 09.06.2023г. (л.д. 14);

- должностной инструкцией начальника отдела делопроизводства и информационных систем Регионального фонда КРМДКК (л.д.15-18);

- письмом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о поступлении обращения гр. ФИО2 (л.д.19-20);

- обращением ФИО2, поданный на ГИС ЖКХ (л.д.21-25);

- решением о проведении проверки от 21.03.2025г. № 138 (л.д.26);

- ответом Регионального фонда КРМДКК прокурору Кировского района г. Красноярска (л.д.27-28);

-  копией представления об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан (л.д.29-31);

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Деяние ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При выборе меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и то обстоятельство, что ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, характер совершенного административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №55 в Кировском районе г. Красноярска.

Мировой судья И.А. Церех