Постановление от 29 мая 2017 г. по делу № 5-225/2017

Дело № 5-225/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Егорьевск Московской области 29 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 45 Егорьевского судебного района Московской области Евменьева В.А.,

с участием помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

19.05.2017 года Егорьевским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск ФИО1, согласно которому Егорьевской городской прокуратурой 18.05.2017 в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Егорьевск, расположенной по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. парижской Коммуны, д. 11/89. В ходе проведенной проверки установлено, что 20.03.2017 на адрес электроннойпочты администрации городского округа Егорьевск поступило обращение <ФИО2> о нарушении трудового законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поступившее обращение от 20.03.2017 года зарегистрировано и ему присвоен номер № 140-01ОГ-332. По результатам рассмотрения указанного обращения 31.03.2017 года заявителю <ФИО2> администрацией городского округа Егорьевск подготовлен ответ исх. № 140-01ТГ-1440 за подписью председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск ФИО1, согласно которому заявителю сообщалось о проведенной администрацией городского округа Егорьевск проверке соблюдения требований трудового законодательства. Как показала проверка, в нарушение требований закона письменное обращение заявителя <ФИО2> о нарушении требований трудового законодательства в течение семидневного срока (до 27.03.2017) не направлено в тот государственный орган, или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.2.1.28 должностной инструкции председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск, утвержденной постановлением Главы городского округа Егорьевск от 14.03.2017 года № 563 (далее - должностная инструкция) на председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан по вопросам своей компетенции. В соответствии с п.4 должностной инструкции председатель комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск несет предусмотренную действующим законодательством ответственность. Таким образом, администрацией городского округа Егорьевск обращение заявителя <ФИО2> о нарушении требований трудового законодательства в течение семидневного срока не направлено в тот государственный орган, или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, что является грубым нарушением порядка рассмотрения обращений и сроков, установленных ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ № 59-ФЗ, в связи с чем в действиях председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-9).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с трудовой занятостью, указав, что с нарушением согласна, раскаивается в содеянном, вину признает полностью, просит суд учесть все смягчающие обстоятельства и назначить ей минимальное наказание.

Потерпевшая <ФИО2> в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, <ФИО2>

Выслушав помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В подтверждение вины ФИО3 представлены следующие доказательства:

- постановление Егорьевского городского прокурора от 19.05.2017 года о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-9);

- письменное обращение <ФИО2> о нарушении требований трудового законодательства, направленное в адрес Главы администрации городского округа Егорьевск посредством электронной почты (вход. №140-01ОГ-332 от 20.03.2017 года) (л.д. 10);

- ответ председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск ФИО1 №140-01ТГ-1440 от 31.03.2017 года, данный <ФИО2> на обращение №140-01ОГ-332 от 20.03.2017 года (л.д. 11);

- карточка регистрации документа, из которой следует, что обращение №140-01ОГ-332 зарегистрировано в администрации городского округа Егорьевск 20.03.2017 года, ответ создан 31.03.2017 года (л.д. 12-13);

- копия распоряжения Главы городского округа Егорьевск №312-к от 01.12.2016 года о переводе ФИО1 на должность муниципальной службы «Председатель комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск» (л.д. 14);

- копия дополнительного соглашения №43 к трудовому договору от 01.12.2016 года, согласно которому ФИО1 переводится на муниципальную службу в администрации муниципального образования «Егорьевский муниципальный район Московской области» на должность «Председатель комитета по экономике» (л.д. 15);

- копия трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д. 16-21);

- копия должностной инструкции председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск (л.д. 22-27).

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона 59-ФЗ закреплено право гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что обращение <ФИО2> о нарушении требований трудового законодательства зарегистрировано 20.03.2017 года с присвоением номера № №140-01ОГ-332 (л.д. 10).

По результатам рассмотрения указанного обращения 31.03.2017 года заявителю <ФИО2> председателем комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск ФИО1 направлен ответ исх. № 140-01ТГ-1440, согласно которому заявителю сообщалось о проведенной администрацией городского округа Егорьевск проверке соблюдения требований трудового законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов соблюдения требований трудового законодательства, не входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Таким образом, письменное обращение заявителя <ФИО2> о нарушении требований трудового законодательства в течение семидневного срока не направлено в тот государственный орган, или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, что является нарушением порядка рассмотрения обращений и сроков, установленных ч.3 ст.8 Федерального закона РФ № 59-ФЗ.

На основании п.2.1.28 должностной инструкции председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск, утвержденной постановлением главы городского округа Егорьевск от 14.03.2017 № 563 (далее - должностная инструкция) на председателя комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан по вопросам своей компетенции.

В силу п.4 должностной инструкции председатель комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Согласно имеющейся в материалах дела копии распоряжения Главы городского округа Егорьевск №312-к от 01.12.2016 года, ФИО1 переведена на должность муниципальной службы «Председатель комитета по экономике администрации городского округа Егорьевск» (л.д. 23).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана.

При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, Банк: Отделение 1 Москва, БИК 044583001, р/с <***>, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 46000000.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №45 Егорьевского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Евменьева