Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 5-391/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-391/2025 УИД 29 MS0017-01-2025-002782-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

08 августа 2025 года город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Д.С., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д. 64Г, офис 71,

установил:

ООО «Строй Центр» не исполнило в установленный срок предписание должностного лица Контрольного управления администрации Северодвинска. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенного <ДАТА2> выездного обследования в отношении ООО «Строй Центр», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д. 64Г, офис 71, начальником Контрольного управления Администрации Северодвинска выявлены нарушения обязательных требований пп 11.22 Правил благоустройства Северодвинска, в целях устранения которых Обществу выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранений выявленных нарушений обязательных требований (далее - Предписание) в срок до <ДАТА4>, содержащее требования сдать Разрешение на осуществление земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА5> с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в УГиЗО с исполнительными схемами. ООО «Строй Центр» требования вышеуказанного предписания не выполнило, совершив, тем самым, правонарушение <ДАТА6> Законный представитель ООО «Строй Центр», извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Строй Центр». Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории Северодвинска, утверждённых Решением Совета депутатов Северодвинска от <ДАТА7> N 40 (далее - Правила благоустройства), в случаях, перечисленных в указанном пункте, земляные работы осуществляются при наличии разрешения на осуществление земляных работ (далее - разрешение), выдаваемого УГиЗО в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утверждаемым постановлением Администрации Северодвинска. По окончании срока осуществления земляных работ, указанного в разрешении, работы по восстановлению благоустройства и дорожного покрытия должны быть предъявлены: представителям субъектов благоустройства - в случае осуществления земляных работ на земельном участке субъекта благоустройства; представителям управляющей организации - в случае осуществления земляных работ на придомовой территории; специалистам Комитета ЖКХ, ТиС - в остальных случаях. Разрешение с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия сдается в УГиЗО с исполнительными схемами. Отметка о восстановлении благоустройства должна быть заверена печатью организации (при наличии) (пункт 11.22. Правил благоустройства). Из материалов дела следует, что начальником УГиЗО в адрес ООО «Строй Центр» выдано разрешение на осуществление земляных работ на территории Северодвинска <НОМЕР> от <ДАТА5>, по адресу: <АДРЕС>, дом 21, на благоустройство территории на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> для обустройства гостевой автостоянки на срок с <ДАТА5> до <ДАТА8>, с восстановлением дорожного покрытия и благоустройства в срок до <ДАТА9> В Контрольное управление Администрации Северодвинска поступило обращение Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска (далее - УГиЗО) peг. от <ДАТА10> исх. <НОМЕР>-01-08/7215 об организациях, получивших разрешения на осуществление земляных работ (далее - Разрешения) и невосстановивших благоустройство в срок, указанный в Разрешениях, а также не сдавших Разрешения в УГиЗО. В соответствии с данными сведениями ООО «Строй Центр» не сдало в УГиЗО вышеуказанное Разрешение в срок до <ДАТА9> В соответствии со статьей 75 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение выездного обследования от <ДАТА12>, утвержденного начальником Контрольного управления Администрации Северодвинска, Контрольным управлением Администрации Северодвинска <ДАТА13> проведено выездное обследование. По результатам выездного обследования установлено следующее: На территории улично-дорожной сети по ул. <АДРЕС> (в районе многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (далее - МКД)) в г. <АДРЕС> и территории земельного участка под МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, благоустройство после проведения земляных работ на основании Разрешения восстановлено. Согласно информации, отраженной в автоматической системе «Имущество», используемой Администрацией Северодвинска для ведения учета разрешений на осуществление земляных работ, Разрешение ООО «Строй Центр» в УГ и ЗО не сдано <ДАТА3> Контрольным управлением администрации городского округа <АДРЕС> области «Северодвинск» по результатам выездного обследования, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений до <ДАТА4> включительно, в котором ООО «Строй Центр» предписывалось сдать разрешение <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление земляных работ в Управление градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, в соответствии с требованиями п. 11.22 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от <ДАТА7><НОМЕР>. Данное предписание получено обществом с ограниченной ответственностью «Строй Центр» <ДАТА14>, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно акту выездного обследования от <ДАТА15> нарушения, указанные в предписании от <ДАТА16> обществом с ограниченной ответственностью «Строй Центр» не устранены. Данные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><ДАТА17> составленного в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ; - копией разрешения <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому ООО «Строй Центр» было дано разрешение на благоустройство территории на земельном участке с кадастровым номером 29:28:102004:13, 29:28:102004:10, <НОМЕР>; - копией задания на проведение выездного обследования от <ДАТА18>, из которого следует, что должностным лицам отдела территориально-земельного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска было поручено провести выездное обследование в отношении ООО «Строй центр»; - копией акта выездного обследования от <ДАТА2> (с фототаблицей), в котором указано, что в ходе обследования установлено, что ООО «Строй Центр» после проведения земляных работ не было сдано разрешение на их осуществление <НОМЕР> от <ДАТА5> с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в УГиЗО с исполнительными схемами; - копией предписания от <ДАТА3>, согласно которому ООО «Строй Центр» предписывалось в срок до <ДАТА4> сдать Разрешение на осуществление земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА5> с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в УГиЗО с исполнительными схемами; - копией акта выездного обследования от <ДАТА15> (с фототаблицей), в котором указано, что в ходе обследования установлено, что требования предписания от <ДАТА3> ООО «Строй Центр» не выполнены. Согласно абзацу 2 пункта 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА19><НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные обществом с ограниченной ответственностью «Строй Центр».

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от <ДАТА3> обжаловалось в установленном законом порядке, или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения, сведений о продлении исполнения предписания привлекаемым лицом не представлено.

С учётом изложенного мировой судья квалифицирует бездействие общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска, л/с 04243ИЧЧЦ10), ИНН <***>, КПП 290201001, номер счета 03100643000000012400, Банк организации: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ЕКС: 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11503000, код доходов 30311601194010000140. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.С. Бурмин