Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-310/2017

Дело № 5-310/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Мотивированное постановление изготовлено 26 июня 2017 г.

г. Кашира Московской области 22 июня 2017 г.

Мировой судья судебного участка №66 Каширского судебного района Московской области РФ Кузнецова Н.Н.,

с участием защитника должностного лица ФИО1 1 - Ковернякина Д.А.2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера МУП «Управляющая компания» городского округа Кашира ФИО1 1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2017 в 11 ч. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, должностное лицо - главный инженер Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» городского округа Кашира ФИО1 1, являясь лицом, в соответствии с должностной инструкцией, организующим техническое обслуживание жилищного фонда, работая в МУП «Управляющая компания» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №361 от 29.04.2015), которое, в том числе, управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: по адресу: Московская область, городской округ Кашира, <...>, ненадлежащим образом исполнил обязанность по содержанию общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, чем нарушил лицензионные требования, установленные ст.ст. 161 ч. 2.3, ст. 162 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, а именно:

В ходе проверки проведенной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» 26.05.2017 (с 14 ч. 00 мин. до 16ч. 00 мин.) и 29.05.2017 (с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин.) установлено, что имеет место подтопление подвального помещения по всему периметру дома хозфекальными стоками. Глубина затопления подвала - до 1,5 метров. Осуществить доступ к инженерным коммуникациям не представляется возможным.

В ходе проверки производилась фотосъемка фотоаппаратом Panasonic DMC-SZ7.

То есть, главный инженер МУП «Управляющая компания» ФИО1 1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный инженер ФИО1 1, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился.

Его защитник Ковернякин Д.А.2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 1 вину признает. Просил применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, учесть, что проведена обработка подвала после засора канализационными стоками, МУП «ПТК» проведена работа по очистке колодцев на придомовой территории. Вода из подвала ушла и очищены канализационные сети.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к выводу о наличии в бездействии главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 14, 14.5, 14.8 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27, и Приказом Госстроя РФ от 18.07.2002 N 149 «Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере» в целях реализации полномочий должностные лица Госжилинспекции Московской области имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности Госжилинспекции Московской области; давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

П. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» гласит, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 необходимыми работами для содержания многоквартирных домов являются в том числе:

Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями: контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей: незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации: контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации: переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности. работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Суд считает, что вина главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: распоряжением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 25.05.2017 №080Г/12-349-16-12-2017 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица»; уведомлением Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 25.05.2017 №080Г/12-349-16-12-2016 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.05.2017 №080Г/12-349-16-12-2017; уведомлением Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 29.05.2017 №080Г/12-394-16-12-2017 о составлении протокола об административном правонарушении; предписанием Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 30.05.2017 №080Г/12-349-16-12-2017/2/1; предписанием Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 30.05.2017 №080Г/12-349-16-12-2017/2/2; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №361 от 29.04.2015; адресным списком домов, находящихся в управлении МУП «Управляющая компания» с сайта Реформа ЖКХ; договором управления многоквартирным домом от 01.06.2015, с приложениями №№1-4 к нему; карточкой регистрации документа 08ОГ/12-394 от 16.05.2017 с приложением обращения жильцов дома от 12.05.2017; ходатайством директора МУП «Управляющая компания» от 29.05.2017 №514-2017; должностной инструкцией главного инженера МУП «Управляющая компания Каширского района», утвержденной директором МУП «Управляющая компания Каширского района» 01.06.2015 года; приказом МУП «Управляющая компания Каширского района» №00014/3 от 02.11.2015 о назначении ФИО1 на должность главного инженера; протоколом об административном правонарушении от 30.05.2017 №080Г/12-349-16-12-2017.Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются друг с другом, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Бездействие главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 1, признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 1, по делу не имеется.

Оснований для освобождения главного инженера МУП «Управляющая компания» ФИО1 1 от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его роль в совершении административного правонарушения, действия МУП «Управляющая компания», направленные на устранение выявленных в ходе проверки недостатков, подтвержденные актом выполненных работ от 29.05.2017, нарядом №1 от 09.06.2017, актом выполненных работ от 09.06.2017 и полагает возможным применить к главному инженеру МУП «Управляющая компания» ФИО1 1 положения ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9 ч. 1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Главного инженера МУП «Управляющая компания» городского округа Кашира ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Московской области (Государственная жилищная инспекция Московской области; юридический адрес: 143409, <...>; фактический адрес: 123592, <...>), ИНН/КПП <***>/502401001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, ОКТМО 46623101, КБК 81711690050050000140.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Каширский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Кузнецова


<ОБЕЗЛИЧЕНО>