Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-12/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(с. Чумикан ул. Таранца, дом 20 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)


<ДАТА1> с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района

Хабаровского края


Мировой судья судебного района «Тугуро-Чумиканский район» Хабаровского края на судебном участке <НОМЕР> Тимашкова Л.А, с участием лица, заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Барсукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица - специалиста по имуществу и землеустройству администрации сельского поселения «Село <АДРЕС> Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Катаевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан в помещении администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края был выявлен факт распространения (раскрытия) персональных данных граждан, от которых в установленном порядке не получено согласие на их распространение. Постановлением прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от <ДАТА4> в отношении должностного лица - специалиста по имуществу и землеустройству администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Катаевой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Катаева Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. Мировой судья, с учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица Катаевой Е.А. в судебном заседании, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и его разрешению по существу на основании закона.

Выслушав заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Барсукова А.А., настаивавшего на привлечении должностного лица к административной ответственности по указанным в постановлении основаниям, с назначением минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 13.11 КоАП РФ, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, заключается в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных", персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных" определяет распространение персональных данных как действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «Оперсональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и даёт согласие на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края выявлены нарушения требований законодательства о персональных данных, а именно: в помещении администрации сельского поселения «Село Чумикан» в качестве наглядных образцов для заполнения заявлений, в том числе о постановке на регистрационный учет по месту жительства используются заполненные заявления, в которых имеются персональные данные (сведения о дате рождения, серии, номере и дате выдачи паспорта, месте жительства и т.п.) Тимофеева А.В., Клиновой Т.В., Мазурина В.С., Мазурина С.В., Соловьева И.Ю., Фёдоровой А.В., Ивановой Л.Г. При этом отсутствует согласие указанных лиц на распространение их персональных данных. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных" лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. На основании приказа о назначении на должность от 20.11.2006 г. № 50-рк и ответомадминистрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Катаева Е.А. является ответственной за работу с персональными данными.

Вина должностного лица Катаевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>;

- актом проверки от <ДАТА9> с фототаблицей;

- заявлением Катаевой Е.А.;

- копией приказа о приеме на работу Катаевой Е.А. от <ДАТА7><НОМЕР>.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания должностного лица Катаевой Е.А. виновной в совершении административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что у должностного лица Катаевой Е.А. имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако являясь лицом, ответственным за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных" должностное лицо Катаева Е.А. не проконтролировала и не приняла мер по соблюдению требований закона. Действия должностного лица Катаевой Е.А. мировой судья квалифицирует по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушениеустановленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Катаевой Е.А. в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Катаевой Е.А. в соответствии с ст. 4.3. КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания должностному лицу Катаевой Е.А., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей.

Мировой судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения должностному лицу Катаевой Е.А. минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - специалиста по имуществу и землеустройству администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Катаевой <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья подпись Л.А. Тимашкова

<ДАТА>