Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-624/2025

УИД 70МS0046-01-2025-002965-38 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-624/2025-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

17 июня 2025 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, <...>), с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданки Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

31.08.2025 в 00 часов 01 минута ФИО1 проживая по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнила в установленный срок до 30.08.2025 законное предписание старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 05-10/210/1 от 02.06.2025 об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не провела мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, коронование, дискование и другие виды работ), тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялся, просила снизить размер административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением. Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 71 ЗК РФ предметом государственного земельного надзора, в том числе являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. На основании п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 59 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 05-09/233/1-ОЗН от 02.10.2025;

- предписанием старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 05-10/210/1 от 02.06.2025 об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым ФИО1 предписано в срок до 30.08.2025 включительно провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, коронование, дискование и другие виды работ). Из предписания следует, что 02.06.2025 проведен внеплановый рейдовый осмотр соблюдения обязательных требований земельного законодательства ФИО1 В результате осмотра установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данный земельный участок не используется в сельскохозяйственных целях и зарастает на 92,7 % от всей площади древесно-кустарниковая растительность (береза, ива, сосна обыкновенная) естественного возобновления 0,5 м - 1,5 м - 3 м и более; сорная растительность (одуванчик, мятлик, подмаренник цепкий); травянистая растительность (ежа сборная, сурепка). Участок закочкарен, покрыт полевой травянной растительностью прошлых лет. Произрастающая сосна обыкновенная высотой 1,5 м имеет 5 мутовой, 3 м - 7 мутовок, что соответствует возрасту 5-7 лет. Участок не используется в течение этого времени, то есть более трех лет. На участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Предписание получено ФИО1 почтовой связью 11.07.2025;

- актом выездного обследования от 02.09.2025, по результатам которого установлено, что на участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. На участке имеется срубленная древесно-кустарниковая растительность после срубания оставлена на месте, не убрана, что приводит к захламлению участка; - протоколом инструментального обследования от 01.09.2025 № 05-09/233 земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фототаблицей земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> к протоколу осмотра территории от 01.09.2025 № 05-09/233; - выпиской из ЕГРН от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которой следует, что собственниками земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 17200 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с 2012 года, являются ФИО1 (1/2), <ОБЕЗЛИЧЕНО> Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает установленным факт того, что ФИО1, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, совершила правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнила в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, личность виновной, ее, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает её раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом с учетом совершенного ФИО1 административного правонарушения, данных о личности (правонарушение совершенно впервые), принимая во внимание сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области, БИК 046902001, к/с 40102810245370000058, р/с <***>, ОКТМО 69710000, КБК 82511601203019000140, УИН 0000091200005500002332393. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 1 Стрежевского судебного района Томской области по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ф.В. Малец

ВЕРНО Мировой судья Ф.В. Малец