Постановление от 13 января 2025 г. по делу № 5-6/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-6/2025

УИД 10MS0038-01-2024-008077-93
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.01.2025 г. Сегежа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> У С Т А Н О В И Л: 27.11.2024 в 16 час. 00 мин. ФИО1, являясь ответственным должностным лицом - начальником отдела охраны труда и промышленной безопасности АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий» (ИНН <***>), осуществляя должностные обязанности по адресу: Республика Карелия, <...>, в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктов 2.2, 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, пункта 1.6 приложения № 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, пунктов 3, 13, 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, пунктов 2 - 5, подп. «в» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, пунктов 7, 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 3.5 методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных заместителем Министра МЧС России В.Н.Яцуценко от 29.12.2021 № 2-4-71-12-11, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что выразилось в том, что в организации в целях гражданской обороны заблаговременно не созданы запасы продовольственных средств в натуральном виде для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; в ЗСГО (инвентарные номера №1/245-10, в реестре МЧС России №5008, №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО; в паспорте ЗС ГО (инвентарные номера №1/245-10, в реестре МЧС России №5008, №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) отсутствует обязательное приложение - копия поэтажного плана и экспликация помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; внутри в ЗС ГО (инвентарный номер №1/245-10, в реестре МЧС России №5008) элементы инженерных систем (трубы электропроводки и канализационные трубы, водопроводные трубы, защитно-герметические двери и другие элементы) не окрашены; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (инвентарный номер №1/245-10, в реестре МЧС России №5008, инвентарный номер №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению; в ЗСГО (инвентарный номер №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) отсутствуют защитно-герметические двери. В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. По делу установлено, что 27.11.2024 в 16 час. 00 мин. на объекте АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий», расположенном по адресу: Республика Карелия, <...>, в целях гражданской обороны заблаговременно не созданы запасы продовольственных средств в натуральном виде для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; в ЗСГО (инвентарные номера №1/245-10, в реестре МЧС России №5008, №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО; в паспорте ЗС ГО (инвентарные номера №1/245-10, в реестре МЧС России №5008, №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) отсутствует обязательное приложение - копия поэтажного плана и экспликация помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; внутри в ЗС ГО (инвентарный номер №1/245-10, в реестре МЧС России №5008) элементы инженерных систем (трубы электропроводки и канализационные трубы, водопроводные трубы, защитно-герметические двери и другие элементы) не окрашены; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (инвентарный номер №1/245-10, в реестре МЧС России №5008, инвентарный номер №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению; в ЗСГО (инвентарный номер №9/245-10, в реестре МЧС России №5016) отсутствуют защитно-герметические двери. ФИО1 является начальником отдела охраны труда и промышленной безопасности АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий» (ИНН <***>), и в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Документы, свидетельствующие о возложении обязанности по исполнению указанных требований гражданской обороны на иное должностное лицо, в материалы дела не представлены. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенных административных правонарушений, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Поскольку допущенные нарушения непосредственно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, постольку назначенный ФИО1 административный штраф не может быть заменен предупреждением. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Таут