Постановление от 5 марта 2025 г. по делу № 05-0127/42/2025

Судебный участок № 42 в Каратузском районе Красноярского края

662850, Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Щетинкина, 2Б, пом. 4

https://ms42.mirsud24.ru, https://vk.com/ms42.mirsud24

УИД № 24MS0042-01-2025-000345-45

Дело № 05-0127/42/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 г. с. Каратузское

Мировой судья судебного участка № 42 в Каратузском районе Красноярского края Прокин Евгений Михайлович, рассмотрев на судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – бухгалтера отдела оплаты труда ***

ФИО1, ***,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь бухгалтером отдела оплаты труда ***, находящегося по адресу: ***, Каратузское с, Каратузский р-н, Красноярский край, осуществляла деятельность по ведению бухгалтерского, бюджетного и налогового учета в отношении МБОУ Детский сад «***», находящегося по адресу: ***, Каратузское с, Каратузский р-н, Красноярский край, то есть являлась должностным лицом, ответственным за представление в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов по страховым взносам) в установленные сроки.

Однако, в нарушение требований пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ ФИО1 не представила в срок не позднее 25 июля 2024 г. расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2024 года в Межрайонную ИФНС России по Красноярскому краю. Дата фактического предоставления отчетности – 09 августа 2024 г.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 не присутствовала. О времени и месте судебного заседания она извещена заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств не представила.

Учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 и ст. 25.15 КоАП РФ, судья находит извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим, оснований для его обязательного присутствия на судебном заседании не усматривает и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Проверив и изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговый агент представляет в налоговые органы расчеты, предусмотренные частью второй настоящего Кодекса. Указанные расчеты представляются в порядке, установленном частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

Главой 34 Налогового кодекса РФ установлен порядок уплаты страховых взносов и представления расчета по страховым взносам.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исходя из п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подп. 3 п. 3 ст. 422 Налогового кодекса РФ), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ).

В рассматриваемом случае срок представления расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2024 года – не позднее 25 июля 2024 г., однако отчетность представлена 09 августа 2024 г.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ к составу должностных лиц относятся не только их руководители организаций, но также главные бухгалтеры и другие работники, выполняющие организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В настоящее время Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» утратил силу.

Порядок организации ведения бухгалтерского учета в настоящее время регулируется статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с частью 1 которой ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 названной статьи руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Как следует из материалов дела, 09 января 2019 г. между МБОУ Детский сад «***» (Учреждением) и *** (*** бухгалтерией) заключено Соглашение о ведении бухгалтерского, бюджетного и налогового учета. 09 января 2022 г. заключено дополнительное Соглашение о продлении срока действия первоначального Соглашения до 09 января 2025 г.

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено, что Учреждение обязано передать *** бухгалтерии ведение бухгалтерского, бюджетного и налогового учета и всю полноту ответственности за дальнейшее формирование учетной политики, своевременное представление полной и достоверной бюджетной и иной отчетности, составленной от имени Учреждения, а также своевременно предоставить *** бухгалтерии необходимые первичные учетные документы (копии выписок из приказов, распоряжений, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности, договоры, контракты, табели, акты выполненных работ, иную первичную документацию.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрена обязанность *** бухгалтерии обеспечить квалифицированное ведение бухгалтерского, бюджетного и налогового учета, составление отчетности в соответствии с действующими нормативными актами, а также своевременно представлять необходимую финансовую отчетность, в том числе в налоговые органы.

В соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 Соглашения руководитель Учреждения дает право первой подписи и печати руководителю *** бухгалтерии, а право второй подписи главному бухгалтеру *** бухгалтерии - при оформлении банковских, кассовых, бухгалтерских, налоговых документов и отчетов.

Пунктами 6.1 и 6.2 Соглашения предусмотрено, что *** бухгалтерия несет ответственность за соответствие ведения учета требованиям нормативных правовых актов РФ, а Учреждение – за достоверность, полному сведений и надлежащее оформление документов, предоставляемых *** бухгалтерией.

Приказом руководителя *** от 17 января 2024 г. на должность бухгалтера отдела оплаты труда *** назначена ФИО1, за которой в соответствии с приказом № *** от 17.01.2024 закреплено учреждение - МБОУ Детский сад «***».

Из должностной инструкции бухгалтера отдела оплаты труда, утвержденной руководителем *** от 17 января 2024 г., усматривается, что бухгалтер составляет индивидуальные сведения по персонифицированному учету для передачи в налоговые органы и другие внебюджетные фонды в сроки, установленные законодательством (п. 3.21), формирует ежемесячно уведомления в налоговые органы в сроки, установленные законодательством (п. 3.24), формирует годовые и квартальные отчеты в налоговые органы и другие внебюджетные фонды (п. 3.25), проводит сверку расчетов с налоговыми органами и внебюджетными фондами (п. 3.31), а также несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение), задержку исполнения предусмотренных настоящей инструкцией должностных обязанностей (п. 5.1), за несвоевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчётности, объема работ, установленного должностной инструкцией (п. 5.4) и за несвоевременное и недостоверное предоставление отчетных данных по состоянию расчетов с налоговыми органами и внебюджетными фондами (п. 5.10).

При таких обстоятельствах, в силу указанных положений закона судья приходит к выводу о наличии в действиях бухгалтера отдела оплаты труда *** ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 24552432000033900002 от 11 декабря 2024 г., составленным без участия ФИО1 (л.д. 2-3), копией расчета по страховым взносам с квитанциями о приеме и подтверждении даты отправки (л.д. 12-14), выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о МБОУ Детский сад «***» (л.д. 15-17), письменным заявлением ФИО1 в адрес МИФНС России № 10 по Красноярскому краю, в котором она признала факт несвоевременного представления расчета и свою вину в совершенном правонарушении (л.д. 19), копией Соглашения о ведении бухгалтерского, бюджетного и налогового учета, с графиком документооборота, дополнительным Соглашением и приказом о приеме ФИО1 на работу (л.д. 20-24), а также копией должностной инструкции бухгалтера отдела оплаты труда, с копией выписки из приказа о распределении учреждений по сотрудникам *** (л.д. 25-28).

Представленных доказательств в своей совокупности достаточно для вывода о виновности ФИО1 С. в совершенном правонарушении. Оснований полагать, что они получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении в материалах дела отсутствуют, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из предоставленных материалов не усматривается.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, соблюдены, о времени и месте составления протокола привлекаемое лицо извещено надлежащим образом (ПИ № 80099303465025), копия протокола ему направлена почтой (ПИ № 80097504260821).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В этой связи, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное деяние.

Обстоятельством, смягчающим отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, является: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, данные о личности виновного лица и его имущественное положение, и с учётом вышеуказанных обстоятельств полагает, что административное наказание ФИО1 в виде предупреждения будет отвечать принципам разумности, справедливости и соразмерности совершенному деянию.

Основываясь на изложенном, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья Е.М. Прокин