Постановление от 28 января 2025 г. по делу № 5-25/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Березка плюс» <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС> Белорусской ССР, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 22 кв. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела нет,

- обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА3>, <ФИО3><ДАТА4> находясь по адресу ул. <АДРЕС>, 2а с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края привлекла <ФИО4> являвшегося бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, к трудовой деятельности на условиях трудового договора, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии коррупции», тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

<ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная позиция закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом МВД России от <ДАТА6> N 848 (ред. от <ДАТА7>) "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" установлено, что начальники (командиры), заместители начальников (командиров) структурных подразделений в составе подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации включены в перечень должностей органов внутренних дел, при замещении которых сотрудники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 3 Правил <НОМЕР> сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско - правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Установлено, что <ФИО4> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД по <АДРЕС> району, на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА9><ФИО4> уволен с занимаемой должности <ДАТА10> в соответствии с приказом <НОМЕР> начальника ОМВД России по <АДРЕС> району. <ДАТА11> ранее замещавший помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД по <АДРЕС> району <ФИО4> принят на работу в ООО «Березка плюс» на должность продавца непродовольственных товаров. В ходе проведенной проверки установлено, что генеральным директором ООО «Березка плюс» <ФИО3> в ОМВД России по <АДРЕС> району не направлены сведения о заключении трудового договора с бывшим госслужащим. В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 46 при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273-ФЗ на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (порядок определен постановлением Правительства РФ от дата N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации"). В соответствии с Указом Президента РФ от дата N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" перечень таких должностей устанавливается Указом Президента РФ от дата N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах", либо устанавливается федеральным государственным органом самостоятельно в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от дата N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается: -постановлением от <ДАТА12> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснением <ФИО3>, объяснением <ФИО4>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>., копией трудовой книжки <ФИО4>, копией выписки из приказа от <ДАТА14>, иными материалами дела. Исследованные доказательства согласуются между собой, отвечают требованиям допустимости, относятся к предмету доказывания. Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья пришел к выводу, что вина генерального директора ООО «Березка Плюс» <ФИО3> в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение. Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> "О противодействии коррупции". При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность <ФИО3>, которая признала вину полностью, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, что в силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность лица. Обстоятельств отягчающих административную ответственность лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает, в связи с чем считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Генерального директора ООО «Березка плюс» <ФИО3>, <ДАТА2> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет: Наименование: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, банковский счет (корр.счет) 40102810045370000009 Отделение <АДРЕС> банка России// УФК по Алтайскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 838 116 012 030 100 10140, ОКТМО 01640456, УИН 0412442925121502025000308 Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА16> по делу <НОМЕР> по ст.19.29 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить по адресу: ул. <АДРЕС> 107А с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. После чего судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>