Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 05-0432/3/2025

Дело № 05-0432/3/2025

УИД 26MS0274-01-2025-001883-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года г. Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 1 Минераловодского района Ставропольского края Никифорова Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении 

гражданина Португалии Р.,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП,

установил:

21.02.2025года примерно в 16 часов 05 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 6069 «Минеральные Воды (РФ) - Стамбул (Турция)» гражданин Португалии Р в постоянной зоне таможенного контроля, в модуле «Вылет» на первом этаже международного аэропорта Минеральные воды расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды территория аэропорта терминала вылета аэропорта г. Минеральные Воды (Ставропольский край, г. Минеральные Воды, Аэропорт) не задекларировал по установленной форме товар - нагрудные знаки и часы в количестве 6 шт., которые являются предметами фалеристики, созданными 50 лет назад и более и соответствует критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям, имеющим культурное значение, подлежащих таможенному декларированию, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Р, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом СМС-уведомлением, в связи с его согласием на данный вид уведомления, что зафиксировано в расписке-согласии на смс-оповещение. Отчет об отправке и доставке СМС уведомления находится в материалах дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Р, не сообщил о причинах неявки в судебное заседание и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005, в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, сроков давности привлечения к административной ответственности, и полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии Р, поскольку признает, что дело имеет безотлагательный характер, явка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении не признана судом обязательной; данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Судом установлено, что 21.02.2025года примерно в 16 часов 05 минут при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров и лиц, вылетающих авиарейсом №6069 «Минеральные Воды (Россия) - Стамбул (Турция)» в постоянной зоне таможенного контроля - ПЗТК) международного модуля «Вылет» на первом этаже международного аэропорта Минеральные Воды, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, нория аэропорта терминала вылета аэропорта г. Минеральные Воды (Ставропольский г. Минеральные Воды, Аэропорт) таможенных операций и таможенного контроля в отношении пассажиров, вылетающих указанным авиарейсом, пассажир данного авиарейса гражданин Португалии Р, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала вылета, тем самым заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля в отношении гражданина Р и его сопровождаемого багажа был проведен таможенный контроль: таможенный осмотр сопровождаемого багажа с применением рентгентелевизионной техники и стационарного металлоискателя, устный опрос. В ходе устного опроса, на вопрос инспектора имеются ли у него в багаже какие - либо запрещенные к вывозу товары, гражданин Р. ответил, что не имеются. Затем гражданин Р. по просьбе инспектора таможни, открыл чемодан, в котором находились нагрудные знаки в количестве 16 шт. и часы в количестве 2 шт.

В соответствии со ст.323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), от гражданина Р. было получено рукописное объяснение, в котором он пояснил, что он, 21.02.2025 г. вылетал авиарейсом Минводы - Стамбул один. С собой вез личные вещи, а также медали и ордена ВОВ, которые ему подарили - России. Медали подарили лично ему, так как ему нравится иметь вещи, связанные с Россией и бывшим Советским Союзом. Документов на эти медали у него нет. Едет из Пятигорска, стоимость этих медалей он не знает.

21.02.2025года в соответствии со статьей 393 ТК ЕАЭС, ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур (далее - ОСТП) Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Е.Е. был произведен отбор проб и образцов по акту №10802040/220225/500009 от 21.02.2025 г. и на основании Решения о назначении таможенной экспертизы №10802040/220225/ДВ/500006 от 5 г., нагрудные знаки в количестве 16 шт. и часы в количестве 2 шт. были направлены в Экспертно-криминалистическую службу - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, для определения года выпуска изделий, рыночной стоимости вышеуказанных образцов, а изделий, страны выпуска, а также для определения категории культурной ценности вышеуказанных изделий.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406003/0005014 от 30.04.2025 г., представленные на экспертизу образцы №№ 3 (1945 года выпуска), 6 (около 1943 года выпуска), 7, 8 (в конце 40-х годов XX века), 14 (1968 года ш. 16 (1973 года выпуска), по совокупности установленных показателей исследованные образцы №№3, 6, 7, 8, 14, 16 являются предметами фалеристики, созданными 50 лет назад и Соответствует критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям, и культурное значение. Соответствует наименованию и критериям культурных ценностей, в отношении которых в соответствии с п.6 раздела 2.20 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» установлены меры нетарифного регулирования.

Рыночная стоимость образцов №14, № 16, соответствующих критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям на территории Российской Федерации по состоянию на 21.02.2025 составила 591,33 рубль РФ. Образцы №№3, 6, 7, 8, идентифицированы как государственные награды СССР, свободный оборот которых на территории Российской _Федерации запрещен, рыночной стоимости не имеют.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.260 ТК ЕЭАС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.260 ТК ЕЭАС таможенному декларированию подлежат: культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ст.260 ТК ЕЭАС, Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии с ч.1 ст.7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч.2 ст.7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», на таможенной территории Евразийского экономического союза осуществляются единые меры нетарифного регулирования, к числу которых относится «Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов».

В соответствии с п.3 Положения, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30, вывоз культурных ценностей осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2023 г. №125 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. №45 (далее - заключение разрешительный документ), за исключением случаев вывоза культурных ценностей в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.

В соответствии с п.4 Положения, вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения разрешительного документа).

Согласно п.1 ст.35.2 Закона РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами - на основании лицензии на вывоз культурных ценностей.

Заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей и лицензия на вывоз культурных ценностей выдаются в каждом случае вывоза культурных ценностей.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, настоящего Кодекса. Между тем, при прохождении таможенного контроля гражданином Р. декларирование вышеуказанного товара - нагрудные знаки и часы в количестве 6 шт., не производилось и таможенная декларация на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни на данный товар не подавалась.

16.05.2025 года по протоколу изъятия вещей и документов товар - нагрудные знаки в количестве 6 (шести) позиций, поименованные в заключении таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №12406003/0005014 от 30.04.2025 г., относится к категории культурных ценностей, являются нагрудными знаками являются предметами фалеристики, созданными 50 лет назад и более, явившиеся предметом административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, были изъяты в порядке ст.27.10 КоАП РФ. Изъятый товар передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, расположенную в помещении бокса №6 по адресу: РФ, <...>.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами 16.05.2025 на Минераловодском таможенном посту было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданина Р. по признакам ответственности предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ путем составления первого процессуального документа о наложении меры административного обеспечения - протокола изъятия.

По результатам заключения эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №12406003/0005014 от 30.04.2025 г., часть образцов отобранных по Акту отбора проб и образцов по №10802040/220225/500009 от 21.02.2025, а именно: №№ 1, 2, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18 по времени создания не соответствуют критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям, в связи с чем подлежат возврату в установленном законом порядке и были выданы на руки гражданину Р. под расписку от 20.05.2025г.

В целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности и с целью уведомления гражданина Р. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, был совершен телефонный звонок на номер сотового (мобильного) телефона <***>, указанный гражданином Р. в своем объяснении от 21.02.2025 г. В ходе телефонного разговора гражданин Р. был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по н.1 ст. 16.2 КоАП РФ).

Опрошенный по делу об административном правонарушении Р., --- года рождения пояснил, что каких-либо разрешительных документов, лицензии, оформленных в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров у него не было. Правонарушение совершено не умышленно, ввиду сложившихся обстоятельств, так как он не знал о необходимости декларирования вывозимых нагрудных знаков. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России признает. Ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценивая добытые по административному делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что виновность Р в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП доказана и подтверждена доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 10802000-000729/2025 от 20 мая 2025 года, решением о назначении таможенной экспертизы от 21.02.2025 г.; актом отбора проб и образцов от 21.02.2025 г.; заключением эксперта №12406003/0005014 от 30.04.2025 г.; копией паспорта гражданина Р..; объяснением гражданина Р. от 21.02.2025 г.; протоколом изъятия от 16.05.2025 г.; иными материалами дела.

Собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность Р в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Р. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Суд пришел к выводу о целесообразности назначения Р. наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, в виде конфискации товара явившегося предметом административного правонарушения без назначения административного штрафа, полагая, что данный вид наказания, применяемый к Р., позволит достичь цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.5., 29.7., 29.9., 29.10., 30.1. КРФ об АП, судья

постановил:

Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, назначив административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – нагрудных знаков в количестве 6 (шести) позиций, поименованных в заключении таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №12406003/0005014 от 30.04.2025 г., относящиеся к категории культурных ценностей, являющиеся нагрудными знаками и предметами фалеристики, созданными 50 лет назад и более, переданные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, расположенную в помещении бокса №6 по адресу: РФ, <...>.

Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни для исполнения наказания в виде конфискации вышеуказанного предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Никифорова