Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-620/2025

Решение по административному делу

УИД: 51 MS0009-01-2025-005345-87 Дело №5-620/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 12 сентября 2025 года

<...> 12 сентября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г.Мурманска Жолнина Оксана Сергеевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МУРМАН-СИТИ» (ИНН <***>, юридический адрес: <...><АДРЕС> ФИО1 М.1, <ДАТА4> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, установил:

ФИО1 М.1, являясь директором ООО УК «МУРМАН-СИТИ», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным <АДРЕС> в г. Мурманске, не обеспечил в установленный законом срок размещение информации об ответе на обращение жильца вышеуказанного многоквартирного дома по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившего в общество с использованием ГИС ЖКХ. Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 М.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому согласен с правонарушением, ответ на обращение направлен 01.09.2025, просил назначить наказание в минимальном размере. Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.4 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации, организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно пп. «з» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, к стандартам управления МКД отнесено прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в МКД. В силу части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (пункт 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ). Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №74-114/пр от 29 февраля 2016 г. Согласно п.20 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, установлено, лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, размещают в ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы кроме указанных в п.6.5 р.10 в сроки, предусмотренные законодательством РФ. В силу пункта 21 раздела 10 Приказа №74/114/пр лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом размещают в ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию с использованием ГИС ЖКХ, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России от 30 декабря 2014 г. №934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» официальным сайтом в сети Интернет определен сайт <АДРЕС>. В соответствии с п.36 Правил №416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Из материалов дела следует что, на основании обращения собственника жилого помещения <НОМЕР>, расположенного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Мурманске, Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области проведена внеплановая документарная проверка по вопросу неразмещения ООО УК «МУРМАН-СИТИ» ответа на обращение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что обращение собственника жилого помещения МКД от 31.05.2025 №51-2025-19022 получено обществом 31.05.2025 с использованием ГИС ЖКХ. Ответ на вышеуказанное обращение должен был быть размещен управляющей компанией не позднее 19.06.2025, тогда как фактически размещен 01.09.2025. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № А453 от 25.082025, с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения; - актом внеплановой документарной проверки Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 31.07.2025 №П871, согласно которому в ходе проверки ООО УК «МУРМАН-СИТИ» выявлен факт нарушения сроков размещения на официальном сайте ГИС ЖКХ информации об ответе на обращение собственника жилого помещения МКД от 31.05.2025 №51-2025-19022 по вопросу неразмещения ответа на обращение; - мотивированным представлением об инициировании внеплановой выездной проверки от 25.07.2025 №П871 в отношении деятельности ООО УК «МУРМАН-СИТИ», действий (бездействия) организации в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством в отношении жилищного фонда, согласованное прокурором округа; - сведениями с сайта ГИС ЖКХ, из которой следует, что обращение поступило 31.05.2025, ответ размещен 01.09.2025; - копией предписания №П871/55 от 31.07.2025, которым на ООО УК «МУРМАН-СИТИ» возложена обязанность в срок до 13.08.2025 направить в адрес заявителя ответ на обращение от 31.05.2024; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, согласно которой директором ООО УК «МУРМАН-СИТИ» является ФИО1 М.1 и иными материалами дела. Процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Объективных данных свидетельствующих о том, что директор ООО УК «МУРМАН-СИТИ» ФИО1 М.1 не имел возможности для соблюдения сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО1 М.1, как должностного лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации, лицами, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Признание вины мировой судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Ранее ФИО1 М.1 как должностное лицо не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленные законом правоотношения в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 М.1 наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МУРМАН-СИТИ» ФИО1 М.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Жолнина