Постановление от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-460/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-460/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 05 сентября 2025 года (проспект К. Маркса, д. 31 «А») (резолютивная часть объявлена 04.09.2025)

Мировой судья судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Павлова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мельник Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Каучук», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, У С Т А Н О В И Л: В ходе проверки, проводимой 16.06.2025 г. выявлено неисполнение СНТ «Каучук» в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от 19.05.2025, а именно: не очищена от мусора десятиметровая территория, прилегающая к территории СНТ «Каучук». Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину не признала, в обоснование возражений указала, что частично предписание было исполнено, однако, участок местности, на котором необходимо было произвести уборку не принадлежит СНТ и является муниципальной собственностью, а также там находятся охранные зоны тепловых сетей, в связи с чем у СНТ отсутствовала обязанность по уборке данной территории.

Допрошенная в судебном заседании <ФИО2> пояснила, что она состоит в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 16.06.2025 ею была проведена проверка исполнения СНТ «Каучук» вынесенного им предписания от 19.05.2025 с требованием уборки от мусора прилегающей к СНТ десятиметровой территории, что не было исполнено. Она не обходила территорию СНТ полностью, факт неисполнения предписания был установлен уже при осмотре территории, расположенной непосредственно у въезда в СНТ - там лежал различный бытовой мусор и покрышки, что подтверждается фототаблицей, приобщенной к материалам дела. Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 16, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. В соответствии с указанными полномочиями Постановлением Администрации города Омска от 09.04.2013 № 371-п утверждено Положение о департаменте контроля Администрации города Омска, согласно которому департамент контроля Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска. В сфере осуществления мониторинга за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории города Омска в пределах своей компетенции департамент осуществляет контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории города Омска в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска; осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе осуществляет обследование объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, проводит проверки, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории города Омска в пределах своей компетенции; совершает процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее - Правила).

Протокольно контролирующим органом вменяется привлекаемом лицу нарушение ст. 94.1 Правил. Согласно ст. 94.1 Правил Обязанности по уборке десятиметровой территории, прилегающей к территориям гаражных кооперативов, некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, несут указанные юридические лица. Установлено, что на основании предписания <НОМЕР> от 19.05.2025 СНТ «Каучук» в 15 дней с момента получения предписания обязано осуществить работы по уборке прилегающей к СНТ «Каучук» десятиметровой территории. Указанное предписание направлено и получено СНТ «Каучук» 27.05.2025. СНТ «Каучук» предписание в период его действия не обжаловало. Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Вина СНТ «Каучук» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания; предписанием от 19.05.2025 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю, которым установлено устранить выявленное нарушение в 15 дневный срок с момента получения предписания; заданием о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска; актом выездного обследования и иными материалами дела. Доводы представителя СНТ «Каучук» об отсутствии у него обязанности по уборке вышеуказанной территории и исполнения предписания судом отклоняется, поскольку нормами ст. 94.1 Правил прямо закреплена такая обязанность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств суд учитывает частичное исполнение предписания контролирующего органа. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Каучук» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код БК 00511601203010007140, УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Павлова