Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-218/2025

Дело № 5-218/2025 УИД 45MS0018-01-2025-002122-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ (мотивированное) Советская ул., д. 35, с. Мокроусово Курганская область 18 сентября 2025 годаМировой судья судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области ФИО5, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении

ФИО6, родившейся 31 августа 190 года в д. Чесноково Мокроусовского района Курганской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей продавцом в ООО «Компания Метрополис», не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА2><АДРЕС>, <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступили протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми ФИО6 вменяется, что 27.06.2025 в 18 часов 29 минут, находясь в магазине «Метрополис» по адресу: <...>, осуществила продажу 1 бутылки водки «Кедровица», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % оборота за 175 рублей, нарушив требования постановления Администрации Мокроусовского муниципального округа № 304 от 24.06.2025 «О запрещении продажи алкогольной продукции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании с протоколом не согласилась, так как не знала о введении запрета продажи алкоголя 27.06.2025.

Лицо, составившее протокол, УУП ОП «Мокроусовское» ФИО7 при рассмотрении дела обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, подтвердил, пояснил, что 27.06.2025 на планерке до него была доведена информация о введении запрета на продажу алкогольной продукции на территории района в этот день. В вечернее время в магазине в магазине «Метрополис» был зафиксирован факт продажи алкогольной продукции продавцом ФИО6, по данному факту был составлен административный материал.

Свидетель <ФИО1> при рассмотрении дела пояснила, что работает директором магазина «Метрополис» в с. Мокроусово. О том, что 27.06.2025 Администрацией округа был объявлен запрет на продажу алкогольной продукции, она не знала, постановление им не направляли, хотя раньше всегда из администрации заранее приносили копии постановлений о введении запретов на продажу алкоголя. На сайте администрации постановление № 304 было опубликовано позднее 27.06.2025.

Свидетель <ФИО2> при рассмотрении дела пояснил, что работает администратором информационно-технической службы Администрации Мокроусовского МО, подтвердил, что постановление Администрации округа от 24.06.2025 № 304 о запрете продажи алкоголя 27.06.2025 было размещено им на сайте 26.06.2025.

В судебном заседании судьей также исследованы представленные материалы:

- протокол об административном правонарушении № 000804413 от 27.06.2025;

- рапорт УУП ОП «Мокроусовское» от 27.06.2025,

- постановление Администрации Мокроусовского муниципального округа № 304 от 24.06.2025 года «О запрещении продажи алкогольной продукции»,

- объяснение <ФИО3> от 27.06.2025,

- протокол изъятия находящихся вещей и документов от 27.06.2025 с фототаблицей,

- объяснения ФИО6 от 27.06.2025, -справка ОП «Мокроусовское» от 30.06.2025,

- копия трудового договора № 4/МОК от 30.04.2019,

- копия жалобы <ФИО4>

- копия объяснения <ФИО2> от 08.07.2025,

- копия ответа по поводу обращения <ФИО4> от 09.07.2025.

Изучив и оценив протокол об административном правонарушении и материалы дела суд приходит к следующему. Статья 14.2КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Исходя из положений даннойстатьи, судья дает оценку действиям ФИО6 в части нарушения ограничений, установленных законодательством. Анализ положений Федерального законаот 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) показал, что его положениями не предусмотрено правомочие по введению органами местного самоуправления запрета продажи алкогольной продукции, в том числе пива, на территории муниципальных образований. При этом законодатель допускаетвведение ограничений на продажу алкогольной продукции субъектами РФ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (абз.2 п.9 ст.16 Закона). ПоложениямиЗакона Курганской области от 31 октября 2014 г. № 61 "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» также не предусмотрено правомочие по введению органами местного самоуправления запрета продажи алкогольной продукции, в том числе пива на всей территории муниципальных образований, в связи с проведением массовых мероприятий. Положениями Приказа Департамента экономическогоразвития Курганской области от 10 мая 2018 г. № 85-ОД "Об определении мест нахождения источников повышенной опасности на территории Курганской области, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и запрете продажи алкогольной продукции на территории Курганской области" также не предусмотрено правомочие по введению органами местного самоуправления запрета продажи алкогольной продукции, в том числе пива, на всей территории муниципальных образований, в связи с проведением массовых мероприятий. Такие ограничения возможны только в местах проведения культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий. Под культурно-массовыми, спортивными и иными мероприятиями в целях настоящего пункта понимаются мероприятия, проводимые в общественных местах (на улицах, площадях, в парках, скверах, у водоемов и на других территориях, специально предназначенных для этого), признанные таковыми решениями органов местного самоуправления Курганской области, в которых установлены дата, время и границы мест проведения таких мероприятий. При этом постановлениемАдминистрации Мокроусовского муниципального округа № 304 от 24.06.2025 не определены общественные места на территории Мокроусовского муниципального округа, в которых будут проводиться культурно-массовые мероприятия, связанные с праздником «Выпускной вечер», вместо этого введен запрет на продажу алкогольной продукции и пива на территории всего Мокроусовского муниципального округа, что не соответствует положениям законодательства. Следовательно, судьей делаетсявывод, что постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа № 304 от 24.06.2025 «О запрещении продажи алкогольной продукции» установлено ограничение, не предусмотренное законодательством Российской Федерации, в связи с чем, судья приходит к выводу, что несоблюдение ограничения, установленного постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа № 304 от 24.06.2025, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, так как не содержит обязательного признака объективной стороны состава правонарушения, а именно незаконности продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательными актами - законами и принятыми на их основании подзаконными актами. Постановление Администрации Мокроусовского муниципального округа № 304 от 24.06.2025 «О запрещении продажи алкогольной продукции» не относится к законам и подзаконным актам, принятыми на их основе. В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из изложенного,мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что материалами дела не подтверждается факт нарушения законодательных ограничений при продаже товаров. Согласно п. 2ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Таким образом, производствопо делу в отношении ФИО6 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании ч.2 ст. 24.5,ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятая бутылка водки «Кедровица» объемом 0,25 л. с содержанием этилового спирта 40 %, находящаяся на хранении в ОП «Мокроусовское», подлежит передаче законному владельцу ФИО8, а при неистребованности в течение двухмесячного срока - уничтожению. Постановление может быть обжалованов Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня его вручения, путем подачи жалобы через судебный участок № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области. Мировой судьяС.В. ФИО5