Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-169/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-169/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

УИД 31MS072-01-2025-00140159

<...>) 05 августа 2025г.

Мировой судья судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области Трунова Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>», юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией МР «<АДРЕС> район» <АДРЕС> область «Анализ использования бюджетных средств, предоставленных бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов для осуществления полномочий по обеспечению права граждан на социальное обслуживание» в 2024 году и 1 полугодии 2025 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2024 году и 1 полугодии 2025 года установлено, что полномочия по формированию и ведению муниципального задания в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложены на экономиста по финансовой работе ФИО2 Г.2, которая, являясь должностным лицом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> чем, не позднее <ДАТА4>, не обеспечила своевременное размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www.bus.gov.ru) муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, разместив муниципальное задание <ДАТА5>, в нарушение требований Бюджетного Кодекса РФ, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст.15.15.15. КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемая не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила строго не наказывать. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). <ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно пункту 1.3. , 1.8. раздела 1 Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> является по своей организационно-правовой норме бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Постановлением администрации муниципального района «<АДРЕС> район<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7><НОМЕР> утвержден «<АДРЕС> формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений <АДРЕС> района и о финансовом обеспечении муниципального задания» (далее <АДРЕС> от <ДАТА7><НОМЕР>). Пунктом 2.7. Порядка от 21.12.2020г. № 722 предусмотрено, что муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно приложению N23 к Порядку, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в сети Интернет главных распорядителей средств бюджета муниципального района, в ведении которых находятся районные казенные учреждения, и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, и на официальных сайтах в сети Интернет муниципальных учреждений района. Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н (далее- Порядок от 21 июля 2011 года № 86н). Пунктом 6 Порядка от 21 июля 2011 года № 86н предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копий: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава учреждения), в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального учреждения) и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждении контрольных мероприятиях и их результатах. Пунктом 15 Порядка от 21 июля 2011 года № 86н предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Следовательно, муниципальное задание, утвержденное 29.12.2023г. должно быть размещено учреждением на сайте www.bus.gov.ru не позднее 15 января 2024 года.

Между тем, экономистом по финансовой работе централизованной бухгалтерии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 Г.2, в нарушение должностной инструкции ( п.2 раздел 3) , будучи наделенной в силу должностной инструкции, по месту осуществления своей деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> чем не обеспечила своевременное размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www.bus.gov.ru) муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, разместив задание <ДАТА11>

Муниципальное задание учреждения утверждено <ДАТА9> на плановый период 2025 и 2026годы ( л.д.11-21).

Из информации о государственном(муниципальном) задании и его исполнении на 2024г. следует, что задание размещено на сайте <ДАТА12>(неактуально) ( л.д.22)

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, <ФИО3> ненадлежащим образом выполняла должностные обязанности в соблюдении порядка формирования государственного (муниципального задания), что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола привлекаемая присутствовала, ей были разъяснены процессуальные права и обязанности, в объяснении признала себя виновной ( л.д.1-10).

Действия ФИО2 Г.2 мировой судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ, нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО2 Г.2, зная , что в силу своих должностных обязанностей обязана соблюдать порядок формирования и государственного(муниципального) задания, нарушила установленный порядок, не обеспечив размещение на соответствующем государственном сайте в сети Интернет своевременно муниципальные плановые задания по учреждению.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность, обстоятельств не установлено.

Между тем, санкция статьи 15.15.15 КоАП РФ за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая, что согласно ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения ( нарушен срок предоставления задания на один день), наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области бюджетного законодательства, а санкция ст. 15.15.15 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО2 Г.2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000руб.

Административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа заменить в порядке ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить должностному лицу - ФИО2 <ФИО1> административное наказание в виде - предупреждения.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, вручить виновному лицу.

Постановление может быть обжаловано в Чернянский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области

Мировой судья подпись Г.Д.Трунова