Постановление от 1 марта 2017 г. по делу № 4-81/2017

Решение по административному делу

Дело №5-81/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 01 марта 2017 года

Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской областиТурбина А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» (адрес юридического лица: <АДРЕС> Бондаревой <ФИО1>, <НОМЕР> рождения, уроженки г. Воронеж, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, личность установлена по паспорту, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В отношении заведующей библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» Бондаревой О.Ю. 14.02.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в указанный день в ходе проведения выездной внеплановой проверки территории и помещении библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «ЦБС», по адресу: г.Воронеж, Ленинский проспект, д.18, установлено, что в срок до 01.02.2017 г. не выполнены пункты №№1,3,9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №278/1/1 от 31.08.2016 г., а именно: П.1 Помещение пожарного поста не соответствует требованиям НПБ 88-2001: Отсутствует аварийное освещение (п.1 ст.151 ФЗ №123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.12.55, НПБ 88-2001); П.3 Не оборудованы коридоры объекта защиты эвакуационным освещением (п.1 ст.51 ФЗ №123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». п.43 ППР в РФ №390); П.9 Ширина дверных проемов на путях эвакуации не соответствует требованиям СП 1.13130.2009, составляет 0,75 м. (п.1 ст.151 ФЗ №123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.5 СП1.13130.2009). В связи с чем, государственным инспектором ТОНД и ПР по Железнодорожному и Левобережному району г.о. г. Воронеж старшим инспектором<ФИО2> действия должностного лица - заведующей библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» Бондаревой О.Ю. квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании Бондарева О.Ю. пояснила, что для устранения нарушений по освещению был заключен договор с ООО «Пожарный Арсенал», работы были произведены, однако по итогам проверки предписания выявлен факт не полного соответствия работ выполненных подрядчиком. Для того чтобы изменить ширину дверного проемы принято решение произвести закупку для выполнения данных работ. Также представлены в материалы дела письменные пояснения.

Выслушав Бондареву О.Ю., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела суд учитывает, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, нежилое встроенное помещение 1 в лит. А, расположенное по адресу г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 18 находится в оперативном управлении МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» (л.д.13), учреждение постановлено на учет в налоговом органе, что следует из копий свидетельств (л.д.14,15).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - заведующая библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» Бондарева О.Ю. (л.д.12), назначенная за выполнение предписания №278/1/1 (л.д.11).

Как усматривается из предписания №278/1/1 от 31.08.2016 г. на МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» в срок до 01.02.2017 года были возложены обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения плановой проверки территорий и помещений библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» по адресу г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 18, в том числе изложенные в пункте №1,3,9 предписания и также указанные в протоколе об административном правонарушении. Данное предписание получено для исполнения законным представителем МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованнаябиблиотечная система» (л.д.6-9).

Как следует из акта проверки №27 от 14.02.2017 г. предписание №278/1/1 от 31.08.2016 г. в полном объеме не исполнено (л.д.3-5).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается, в том числе в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, и юридических лиц от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из ст.4 ФЗ №123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

При этом в силу п.1 ст.151 ФЗ №123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Таким образом, как следует из указанных выше нормативных документов, возложенные на должностное лицо ответственное за пожарную безопасность обязанности, указанные в предписании, относятся к требованиям, связанным с обеспечением пожарной безопасности в организации.

В объяснениях Бондаревой О.Ю. изложенных в протоколе об административном правонарушении указано «с нарушением согласна, обязуюсь устранить по мере финансирования» (л.д.2 обор.).

При таких обстоятельствах нахожу установленным, что заведующей библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» Бондаревой О.Ю., не были выполнены в установленный срок (01.02.2017г.) пункты №№1,3,9 законного предписания №278/1/1 от 31.08.2016 г. по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований пожарной безопасности, выданного инспектором отдела надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам городского округа город Воронеж. Таким образом,совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия должностного лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии с требованиями ст.4.2 КоАП РФ, суд признает принятие лицом привлекаемым к административной ответственности мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности и учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица по делу не установлено, считаю возможным назначить заведующей библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» Бондаревой О.Ю. наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 25.1, 19.5 ч.12, 25.4, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Заведующую библиотеки №23 МБУК г.о. г. Воронеж «Централизованная библиотечная система» Бондареву <ФИО1>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить в УФК по Воронежской области (ГУ МЧС России по Воронежской области, л/сч 04311783970), р/с 40101810500000010004, банк получателя отделение по Воронежской области ГУ ЦБ РФ по ЦО, БИК 042007001, ОКТМО 20701000001, КБК 17711607000016000140, ИНН3664061454, КПП 366401001.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить в Территориальный отдел надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам ГО г.Воронежа. Постановление может бытьобжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья А.С. Турбина