Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-62/2017

Решение по административному делу

Дело № 4-62/2017 13 февраля 2017 года



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении


Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30, рассмотрев материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции Архангельской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Сервис», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 9, корп. 3, пом. 1-Н, почтовый адрес: г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 3, к.1, пом. 28, ОГРН 1062901068240, ИНН 2901156649,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № ОК-02/07-04/10 от 18 января 2017 года ООО УК «Норд-Сервис» привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по факту выявления 02 декабря 2016 года нарушения лицензионных требований ООО УК «Норд-сервис» по неосуществлению расчетов с ПАО «Архангельская сбытовая компания» за поставленную в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО УК «Норд-сервис», электрическую энергию за период с ноября 2015 года по сентябрь 2016 года. Вследствие неоплаты потребленной в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «Норд-сервис», электрической энергии у ООО УК «Норд-сервис» по состоянию на 31.10.2016 сформирована задолженность в размере 1 846 881 рублей 78 копеек.

Защитник <ФИО1>, действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества инкриминируемого состава административного правонарушения, поскольку задолженность взыскана в порядке гражданского судопроизводства, порядок расчетов с потребителями не был объектом проверки.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Пункт 7 части 1 ст. 193 ЖК РФ предусматривает, что лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как усматривается из материалов дела ООО УК «Норд-сервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 07.05.2015 № 000209. Доводы защитника об отсутствии в действиях общества инкриминируемого состава правонарушения, мировой судья находит не состоятельными по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании договора содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома от 19.11.2014 № 86 ООО УК «Норд-сервис» осуществляет управление многоквартирнымдомом <НОМЕР> по ул. Павла Усова в г. Архангельске. Согласно пунктам 2.1, указанного договора управления ООО УК «Норд-сервис» обязуется предоставлять собственникам и пользователям помещений в доме коммунальные услуги.

В соответствии с договором содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома от 17.12.2014 № 61 ООО УК «Норд-сервис» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. Терехина в г. Архангельске. Согласно пункту 2.1.2 указанного договора давления ООО УК «Норд-сервис» обязуется предоставлять коммунальную услугу по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в указанном доме.

В соответствии с договором содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома от 07.05.2014 № 41 ООО УК «Норд-сервис» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> корп. 1 по ул. Терехина в г. Архангельске. Согласно пункту 2.1.2 указанного договора давления ООО УК «Норд-сервис» обязуется предоставлять коммунальную услугу по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в указанном доме.

Между ПАО «Архангельская сбытовая компания» и ООО УК «Норд-сервис» заключен договор энергоснабжения от 23.09.2009 № 1-00121, в соответствии с которым ПАО «Архангельская сбытовая компания» подает управляющей организации ООО УК «Норд-Сервис» через присоединенную сеть электрическую энергию, а управляющая организация обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 6.2 договора энергоснабжения от 23.09.2009 № 1-00121 управляющая организация ООО УК «Норд-сервис» обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию в полном объеме до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставляемых платежных документов.

В соответствии с п. 4.2.1 указанного договора гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления (приостанавливать действие договора) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ноября 2015 года по сентябрь 2016 года ПАО «Архангельская сбытовая компания» выставило ООО УК «Норд-сервис» платежные документы на оплату потребленной электрической энергии, которые не были ООО УК «Норд-сервис» оплачены. Вследствие неоплаты потребленной в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «Норд-сервис», электрической энергии у ООО УК «Норд-сервис» по состоянию на 31.10.2016 сформирована задолженность в размере 1 846 881 рубля 78 копеек.

Таким образом, ООО УК «Норд-Сервис», допустив нарушение оплаты за потребленную электрическую энергию ПАО «Архангельская сбытовая компания», поставило под угрозу предоставление собственникам помещений надежной и бесперебойной поставки электроэнергии, то есть оказание коммунальной услуги, поскольку согласно п. 4.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления (приостанавливать действие договора) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии, что является нарушением условий договоров содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома.

Вместе с тем, мировой судья полагает необходимым производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности по следующим основаниям.

Согласно пункту 6.2 договора энергоснабжения от 23.09.2009 № 1-00121 управляющая организация ООО УК «Норд-сервис» обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию в полном объеме до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставляемых платежных документов.

Из представленных в материалы проверки документов следует, что в период с ноября 2015 года по сентябрь 2016 года ПАО «Архангельская сбытовая компания» выставило ООО УК «Норд-сервис» платежные документы на оплату потребленной электрической энергии, которые не были ООО УК «Норд-сервис» оплачены. Вследствие неоплаты потребленной в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «Норд-сервис», электрической энергии у ООО УК «Норд-сервис» по состоянию на 31.10.2016 сформирована задолженность в размере 1 846 881 рублей 78 копеек.

В силу п. 6.2 указанного выше договора энергоснабжения от 23.09.2009 № 1-00121 управляющая организация ООО УК «Норд-сервис» обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию в полном объеме до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставляемых платежных документов. Начисление платы за потребленную электрическую энергию должно быть произведено за ноябрь 2015 года не позднее 10 декабря 2015 года, за сентябрь 2016 года - не позднее 10 октября 2016 года. В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» последним днем привлечения ООО УК «Норд-Сервис» к административной ответственности являлось за ноябрь 2015 года 10 марта 2016 года, за сентябрь 2016 года - 10 января 2017 года. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Норд-Сервис» составлен 18 января 2017 года, поистечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст.24.5, ч.2 ст.29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Сервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.



Мировой судья Ю.В. Жданова