Постановление от 14 августа 2025 г. по делу № 5-476/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-476-2025/9

УИД 21MS0068-01-2025-001251-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года г. Чебоксары

Мировой судья судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Тикушева О.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРНИП: <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 <ФИО>., зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.2,3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» до <ДАТА6> не представила в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике уведомление о начале осуществления вида предпринимательской деятельности ОКВЭД 47.24: торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, то есть в 00 час. 00 мин. <ДАТА7> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В судебном заседании ИП ФИО2 <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала, объяснив, что не знала о необходимости представления уведомления, просила ограничиться назначением ей предупреждения, указав, что ранее к административной ответственности не привлекалась. Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Выслушав ИП ФИО2 <ФИО>., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ответственность по ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ наступает в случае непредставления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Данный состав правонарушения является специальным по отношению к общему составу, предусмотренному статьей 19.7 КоАП, и устанавливает повышенную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за указанные выше нарушения. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7.5-1 КоАП, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством. В соответствии с ч. 1, 5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

В соответствии с п. 2 Постановления <НОМЕР> уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>. Согласно п. 3 Постановление <НОМЕР> заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 -64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Как следует из материалов дела, начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии при проведении анализа поступивших сведений из модуля Реестра хозяйствующих субъектов (далее - РХС) раздела Первые чеки» выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации, входящих в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, привлечения к административной ответственности. Согласно информации, размещенной в разделе «Первые чеки» модуля РХС, <ДАТА10> поступили сведения о первом чеке ИП ФИО2 <ФИО>, адрес осуществления деятельности: <АДРЕС>, дата первого чека - <ДАТА11>, основной ОКВЭД -7.24: Торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений из модуля РХС раздела «Первые чеки» об осуществлении ИП ФИО2 <ФИО> деятельности по торговле розничной хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах <ДАТА12> проведено выездное обследование (задание на проведение выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА13>), в результате которого на 17 часов 50 минут <ДАТА12> установлен факт функционирования предприятия торговли киоск «Петровский» по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. Согласно решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от <ДАТА12> года <НОМЕР> в период времени с 13 час. 40 мин. по 17 час. 40 мин. <ДАТА12> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ИП ФИО2 <ФИО> по адресам: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что в организациях торговли по адресу: <АДРЕС> осуществляется розничная торговля хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах киоск «Петровский». Осуществляемый ИП ФИО2 <ФИО> вид предпринимательской деятельности (ОКВЭД 47.24: торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах) включен в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение <НОМЕР> Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 <ФИО>. в адрес Управления посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) подано <ДАТА16> № <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>,<НОМЕР>, <НОМЕР>. Между тем, необходимо было подать уведомление до <ДАТА11>, что направлено против установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности и является нарушением ч.1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.2, п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584. В бездействии ИП ФИО2 <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ. Вина ИП ФИО2 <ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, объяснением, копиями предписания, требования, протокола осмотра, вы пиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст.4.1. КоАП РФ, то есть учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют имущественный ущерб и причинение вреда, суд полагает возможным ИП ФИО2 <ФИО>. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Чебоксары через судебный участок № 9 Московского района г. Чебоксары в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Мировой судья О.В.Тикушева