Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № 5-511/2025

5-511/2025 76MS0050-01-2025-003430-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Мировой судья судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области Шубин Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> Ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. С участием ФИО2 ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области был выявлен факт нарушения обязательных требований, установленных п.5.1.1, пп.1 п.5.1.6 Правил благоустройства территории сельского поселения Ишня, утвержденных Решением Муниципального совета сельского поселения Ишня пятого созыва от <ДАТА4><НОМЕР> в связи с чем гражданке ФИО2 было направлено заказным письмом (уведомление <НОМЕР> от <ДАТА5>, вернулось <ДАТА6> в связи с истечением срока хранения) предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения <ДАТА8>, соответственно была надлежащим образом уведомлена. В период по <ДАТА9> сведений об исполнении требований предписания, а также ходатайств о продлении срока исполнения предписания в Управление муниципального контроля администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от правообладателя земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не поступало. Таким образом в рамках повторного выездного обследования объекта капитального строительства с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что требования, установленные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА7>: проведение мероприятий по приведению фасада в надлежащее состояние в соответствие с правилами, не выполнены, что является нарушением действующего законодательства в сфере благоустройства, а именно не соблюдение обязательных требований, установленных п.5.1.1. пп. 1 п.5.1.6 Правил благоустройства территории сельского поселения Ишня, утвержденных Решением Муниципального совета сельского поселения Ишня пятого созыва от <ДАТА4><НОМЕР>. Здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> имеет повреждение поверхности стен фасада, а именно: шелушение, отслоение окрасочного слоя, подтеки, трещины, наличие иных дефектов, в том числе разрушение и частичное отсутствие кровельного покрытия, просадка углов здания. Данные действия правообладателя объекта капитального строительства с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> подпадают под часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Гражданка <ФИО1> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что подтверждается актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА11> Время совершения административного правонарушения: <ДАТА12> 00 часов 01 минута. ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в администрации района ей сообщили о принятом решении о демонтаже дома. Изучив представленные доказательства суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи со следующим. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Неотъемлемым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания. Предписание должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Критериями исполнимости предписания являются: 1) предписание должно быть выдано именно тому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, которые в нем указаны и которым допущены нарушения, на устранение которых предписание направлено; 2) предписание может вменять в обязанность совершение только тех действий, возможность совершения которых предусмотрена законом либо допустима с точки зрения законодательства, и не должно возлагать обязательств, приводящих к нарушению закона. Пунктом 1.1. Решения муниципального Совета сельского поселения Ишня пятого созыва от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении Правил благоустройства территории сельского поселения Ишня» (далее - Правила) установлены единые нормы и. требования по благоустройству территории сельского поселения Ишня, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения. Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Решением Думы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> утвержден Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории <АДРЕС> муниципального района (далее - Порядок). Абзацами 3-5 пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка предусмотрено, что фактически погибший объект (далее - объект) - расположенное на территории <АДРЕС> муниципального района здание, строение, сооружение и иной подобный объект, утратившее свои функциональные характеристики, непригодное для дальнейшего использования по своему назначению ввиду его гибели или уничтожения и обладающее следующими признаками: угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде; нарушение требований правил благоустройства, связанных с содержанием объекта. Пунктом 3.11 Порядка установлено, что по результатам заседания комиссия принимает одно из следующих решений:

- о демонтаже остаточных элементов объекта за счет средств администрации <АДРЕС> муниципального района (далее - решение о демонтаже) - при наличии признаков, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;

- об исключении сведений об объекте из реестра - при отсутствии признаков, предусмотренных третьим - пятым пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, либо в случае осуществления собственником (правообладателем) объекта мероприятий по демонтажу остаточных элементов объекта самостоятельно. В решении о демонтаже указываются вид (тип) объекта, адрес земельного участка, на котором размещен объект, или местоположение объекта, информация о собственнике (правообладателе) объекта, либо сведения о том, что собственник (правообладатель) объекта не выявлен, срок демонтажа остаточных элементов объекта. Установлено, что дом по адресу: <АДРЕС> был включен в Реестр фактически погибших объектов на территории <АДРЕС> муниципального района с <ДАТА14>, решений об исключении сведений об объекте из реестра не принималось. Согласно информации Управления муниципального контроля администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области демонтаж дома с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, до настоящего времени не выполнен в виду того, что на территории <АДРЕС> муниципального округа выявлено и внесено в реестр погибших объектов более 300 зданий и сооружений, демонтаж которых ведется планомерно. По ряду объективных причин (технические неполадки, погодные условия), сроки демонтажа сдвигаются. При изложенных обстоятельствах суд считает выдачу предписания о проведении мероприятий по приведению фасада в надлежащее состояние в соответствие с правилами в отношении фактически погибшего объекта, признанного таковым органом местного самоуправления, и подлежащего демонтажу за счет средств администрации <АДРЕС> муниципального района, незаконной и констатирует отсутствие неотъемлемого элемента состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ростовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Шубин