Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-290/2025

Дело № 5-290/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

посёлок Палех, Ивановской области 19 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области ФИО4, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный заместителем прокурора Палехского района Ивановской области, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, работающего заместителем главы администрации Палехского муниципального района, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь заместителем главы администрации Палехского муниципального района, расположенной по адресу: <...>, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 30 июля 2025 года в Администрацию Палехского муниципального района по электронной почте поступило обращение в форме электронного документа от гражданки <ФИО1> с просьбой принять меры по ликвидации свалки отходов на территории кладбища посёлка Палех. Данное обращение было зарегистрировано в Администрации Палехского муниципального района 30.07.2025 года за № 40/140. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от <ДАТА5> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В связи с этим, ответ на обращение <ФИО2> должен был быть дан не позднее 29.08.2025 года. 15 августа 2025 года ответ на обращение был подготовлен, однако, <ФИО1> в установленный срок направлен не был.

Таким образом, ФИО5, являясь должностным лицом, обеспечивающим организацию работы по рассмотрению писем и устных обращений граждан в администрацию района, а также контроль за рассмотрением обращений, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО5, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Потерпевшая <ФИО1>, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Помощник прокурора Палехского района Ивановской области Шеваловская А.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи. Выслушав представителя прокуратуры, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Как было установлено в ходе судебного заседания, 30 июля 2025 года в Администрацию Палехского муниципального района по электронной почте поступило обращение в форме электронного документа от гражданки <ФИО1> с просьбой принять меры по ликвидации свалки отходов на территории кладбища посёлка Палех. Данное обращение было зарегистрировано в Администрации Палехского муниципального района 30.07.2025 года за № 40/140.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Обращение <ФИО1> в форме электронного документа отвечает требованиям статьи 7 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В связи с этим, ответ на обращение <ФИО1> от 30.07.2025 года (зарегистрированное 30.07.2025 года за № 40/140) должен был быть дан не позднее 29.08.2025 года. Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 августа 2025 года был подготовлен ответ на обращение <ФИО1>, который был подписан главой Палехского муниципального района ФИО6 Однако, данный ответ <ФИО1> направлен не был. Данный факт подтверждается Актом проверки от 21.10.2025 года, составленным заместителем прокурора Палехского района <ФИО3>, а также распечаткой с почтового сервиса «VK WorkMail», используемого Администрацией Палехского муниципального района для отправки электронной корреспонденции, где зафиксировано, что ответ на обращение <ФИО1> по состоянию на 31.08.2025 года дан не был. Право гражданина на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов закреплено в статье 5 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

Статьёй 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ установлены сроки рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращения регулируется статьёй 10 названного Закона. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, в рамках рассмотрения обращения закон возлагает на орган местного самоуправления или должностное лицо обязанность обеспечить не только объективное и всестороннее, но и своевременное рассмотрение обращения гражданина, а также дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Порядок направления ответа на обращение урегулирован в части 4 статьи 10 названного Закона. В связи с этим, суд полагает, что исходя из смысла приведённых правовых норм, ответ на обращение должен быть не только подготовлен, но и направлен гражданину в пределах тридцатидневного срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ. Следовательно, не направление <ФИО1> ответа на её обращение в установленный срок в данном случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ. Распоряжением главы Палехского муниципального района от 25.06.2021 года № 126-р были распределены обязанности между Главой Палехского муниципального района и его заместителями. Согласно данному распределению, к ведению заместителя главы администрации Палехского муниципального района ФИО5 были отнесены вопросы организации делопроизводства в администрации района (п.2.2 раздела IV распоряжения), организации работы по рассмотрению писем и устных обращений граждан в администрацию района, а также контроль за рассмотрением обращений (п.2.6 раздела IV распоряжения). Таким образом, ФИО5, являясь должностным лицом, обеспечивающим организацию работы по рассмотрению писем и устных обращений граждан в администрацию района, а также контроль за рассмотрением обращений, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается также постановлением заместителя прокурора Палехского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2025 года. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит наличие у ФИО5 несовершеннолетнего ребёнка. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает, тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, данные о личности ФИО5, его материальном положении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и наложить на него наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24617151, единый казн/сч 40102810845370000102,

казн/сч 03100643000000013300, КБК 042 11601053010000140. Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202102.

Наименование платежа: административный штраф по решению суда (номер дела). Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 1 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО4