Постановление от 13 января 2025 г. по делу № 5-71/2025

Решение по административному делу

по делу № 5-71/2025 УИД 73MS0029-01-2024-007084-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 14 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска Кизирбозунц А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца Ульяновской обл., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> (паспорт: <НОМЕР>).

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.5 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах. 16.10.2024 в 14 час. 43 мин. ФИО3, являясь собственником транспортного средства «HYUNDAI» с госномером <НОМЕР>, допустил размещение автомобиля по адресу: <...> возле дома № 23Б на участке земли, территория которого является потенциальным фондом для создания различного типа газонов и иных посадок, самостоятельным ландшафтным объектом благоустройства и не предназначен для стоянки и проезда любых транспортных средств, тем самым нарушил п.п.1 п.8.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думой от 24.02.2021 №20.

ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен. О причинах своей неявки судье ничего не сообщил. В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3. по имеющимся доказательствам.

В силу ч.1 ст.8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях размещение механических транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках или иных территориях, занятых травянистыми растениями, детских или спортивных площадках, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Ульяновской Городской Думы №20 от 24.02.2021 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее - Правила). Согласно п. 2.2 Правил, под благоустройством территории города Ульяновска понимается проведение мероприятий, установленных настоящими Правилами, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории города Ульяновска и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. В силу п. 2.1 Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.

Подпунктом 10 п.2.4 указанных Правил, на территории города Ульяновска запрещается стоянка транспортных средств на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий. При этом под газоном согласно п. 1.2 Правил понимается территория, ограниченная бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, поверхность которой покрыта травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью, либо предназначена для озеленения.

Согласно п.п.1 п.8.5 Правил, Парковки (парковочные места) и автотранспорт на дворовой, придомовой территории не должны размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, на газонах. В соответствии с п.19.5.9 Правил, владельцы автотранспорта обязаны осуществлять их стоянку на специально отведенных площадках-стоянках вне дворовых, придомовых или внутриквартальных территорий. Пунктом 19.5.10 (пп.2) запрещается постоянное или временное размещение транспортных средств вне специально отведенных мест, в том числе на детских и спортивных площадках, газонах и тротуарах, участках с зелеными насаждениями. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, исходя из принципа презумпции невиновности лица, приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Пунктом 2.4 Правил благоустройства на территории города Ульяновска запрещается стоянка транспортных средств на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий, при этом под газоном понимается территория, ограниченная бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, поверхность которой покрыта травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью, либо предназначена для озеленения. При этом, как уже указывалось выше, бремя доказывания того факта, что участок земли на котором <ФИО2> А.Е.. размещено принадлежащее ему транспортное средство, является газоном, в том смысле, в котором это подразумевается законодательством, лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем протокол об административных правонарушениях и материалы дела не содержат достаточных доказательств, позволяющих безусловно отнести рассматриваемый участок земли к категории газона. Более того, из представленной фототаблицы со всей очевидностью усматривается наличие на поверхности почвы камней, щебня, и полное отсутствие какой-либо травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительности, равно как и признаков готовящегося озеленения.

Кроме того, мировой судья считает необходимым отметить следующее. В соответствии с части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Однако из материалов дела не представляется возможным установить, что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, так в материалах дела имеется лишь распоряжение администрации г. Ульяновска от 07.10.2022 № 292-р, которым утвержден Перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, и фототаблица. Таким образом, мировой судья, исходя из принципа презумпции невиновности лица, приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Учитывая изложенное, все обстоятельства дела, исходя из анализа представленных материалов дела, с учетом всех установленных обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья А.Г. Кизирбозунц