Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-997/2025

Дело № 5-997/2025-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» ФИО3, и/о мирового судьи судебного участка №68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», с участием представителя МБОУ СОШ с.Корсаково-1 - исполняющего обязанности директора <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Корсаково-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, зарегистрированного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Корсаково-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края /далее по тексту - МБОУ СОШ с.Корсаково-1/ не выполнило в установленный срок законное предписание органа государственного надзора <НОМЕР> от 20.12.2024 об устранении выявленного по результатам проверки нарушений обязательных требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ с.Корсаково-1 <ФИО1> вину в инкриминируем правонарушении признала, пояснила, что в установленный срок предписание в полном объеме исполнить не имелось возможности, поскольку отсутствовало финансирование. В целях выполнения остальных пунктов Предписания было запрошено финансирование, адресованное начальнику Управления образования администрации Хабаровского района.

Заслушав представителя МБОУ СОШ с.Корсаково-1 - исполняющего обязанности директора <ФИО1>, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. За совершение данного административного правонарушения установлено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ЕГРЮЛ, Уставом, МБОУ СОШ с.Корсаково-1 является юридическим лицом, учредителем и собственником имущества которого является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края, основным видом деятельности - образовательная деятельность, учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья учащихся, организации питания учащихся и работников, и.о. директора является <ФИО1>

Согласно таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", установлен Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания, в том числе, для овощных цехов (зон) первичной и вторичной обработки овощей.

В соответствии с положениями пункта 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки МБОУ СОШ с.Корсаково-1, проведенного в рамках осуществления государственного контроля (надзора), обнаружено: - в помещении пищеблока цеха (зоны) для первичной и вторичной обработки овощей не оборудованы;

- в помещении пищеблока в горячем цехе отсутствует моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов; - в помещении пищеблока в холодильнике для хранения овощей расположен укроп с признаками недоброкачественности; - в помещении пищеблока в морозильном ларе имеются фасовочные пакеты с нарезанной морковью без маркировки производителя и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия; - в помещении пищеблока между столами с маркировкой «Сырая продукция» и «С.рыба» установлен стол «Готовая продукция», на котором установлена металлическая подставка для разделочных досок и разделочные доски с маркировкой «Овощи вареные», на столе с маркировкой «Сырая продукция» установлена металлическая подставка для разделочных досок с маркировкой «Сыр», «Хлеб», над столом уставлен магнитный держатель для разделочных ножей с маркировками «Хлеб», «ОВ», «Сыр», «ОС», то есть планировочные решения и оборудование помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; - в помещении пищеблока столовая посуда для приготовления пищи изготовлена из алюминия; - программа производственного контроля на пищеблоке учреждения не содержит информацию о проведении лабораторных исследований и испытаний; - основным меню не предусмотрено использование специализированной пищевой продукции промышленного выпуска, обогащенной витаминами и микроэлементами, а также витаминизированных напитков промышленного выпуска; - суммарная масса блюд на полдник 7 и 9 дней основного меню составляет 150-260гр - менее регламентированных 300гр; - масса порции второго блюда на обед 9 дня основного меню составляет 80гр (регламентировано 90,0-120гр), масса порции творожного блюда на завтрак 2 дня меню составляет 120 гр. (регламентировано 150,0-200гр), масса порции третьего блюда на обед 6 дня составляет 400,00 гр (регламентировано 180,0-200гр); - калорийность завтрака средняя 880,9 кккал (37,5% от нормируемой суточной калорийности при нормативе 20-25%), средняя калорийность обеда - 1086,8 ккал (46,2% от нормируемой суточной калорийности при нормативе 30-35%), средняя калорийность полдника - 421,8 ккал (17,9% от нормируемой суточной калорийности при нормативе 10-15%); - для детей в возрасте 7-11 лет при трехразовом питании ежедневное среднее потребление белков в день составляет 75,4гр (при регламентируемом 57,75гр), жиров - 85,6 гр (при регламентируемом 59,25гр), углеводов - 327,6 гр (при регламентируемом - 251,25 гр); - содержание витамина D - 4,1 мкг при норме 7,5 мкг;

- на полдник 4, 8 дней основного меню предусмотрено употребление запрещенных блюд и продуктов питания (колбасных изделий); - согласно набору пищевой продукции, к основному меню предусмотрено употребление детьми 7-11 лет в среднем за 10 дней 38,45 гр. кондитерских изделий (регламентировано суточное употребление 10 гр.), какао - 8,7 гр. (регламентировано 1,0 гр.), не предусмотрено употребление субпродуктов; - фактическое меню не соответствует основному меню: 11.11.2024 кормят по 3 дню основного меню, на полдник не выдают сок, предусмотренный основным меню; - на полдник 12.11.2024 (4 день основного меню) предусмотрено употребление запрещенных блюд и продуктов питания (колбасных изделий).

По результатам проверки МБОУ СОШ с.Корсаково-1 20.12.2024 выдано предписание <НОМЕР> об устранении указанных нарушений в срок до 18.08.2025 (пункты 1, 2, 6, 7), до 21.02.2025 (пункты 3-5, 8-17).

Предписание направлено юридическому лицу на электронный адрес korsakovj2011@yandex.ru.

До 00 час 01 мин 19.08.2025 информация о выполнении МБОУ СОШ с.Корсаково-1 пунктов 2, 6 Предписания <НОМЕР> от 20.12.2024 в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не поступила. Таким образом, МБОУ СОШ с.Корсаково-1 не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю об устранении нарушений обязательных требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Фактические обстоятельства инкриминированного МБОУ СОШ с.Корсаково-1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении должностного лица Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <НОМЕР> от 06.10.2025,

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <НОМЕР> от 20.12.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований; - актом внеплановой выездной проверки от 20.12.2024;

- сопроводительным письмом <ФИО1> об устранении выявленных нарушений, с фотографиями; - договором <НОМЕР> возмездного оказания услуг с бюджетным учреждением от 03.02.2025; - договором <НОМЕР> возмездного оказания услуг с бюджетным учреждением от 17.01.2025; - договором <НОМЕР> возмездного оказания услуг с бюджетным учреждением от 05.02.2025; - Уставом МБОУ СОШ с.Корсаково-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, с изменениями; - распоряжением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края <НОМЕР> лс от 24.02.2025 о возложении обязанностей на <ФИО1>;

которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МБОУ СОШ с.Корсаково-1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу. При таких данных мировой судья признает вину МБОУ СОШ с.Корсаково-1 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует действия последнего по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В соответствии с частью 7 статьи 28 этого же закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы. За нарушение установленным законодательством требований образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБОУ СОШ с.Корсаково-1 заключается в непринятии всех необходимых мер по исполнению в полном объеме в установленный срок законного предписания органа государственного надзора об устранении выявленного нарушения требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Объективных данных, препятствующих приведению деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в вышеизложенной части и исполнению МБОУ СОШ с.Корсаково-1 требований предписания Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю <НОМЕР> от 20.12.2024, либо иных обстоятельств, исключающих вину МБОУ СОШ с.Корсаково-1 в совершении инкриминированного правонарушения, не установлено. Отсутствие у МБОУ СОШ с.Корсаково-1 возможностей для замены оборудования пищеблока, как на то указал представитель юридического лица, не содержат оснований, исключающих административную ответственность МБОУ СОШ с.Корсаково-1 в совершении вмененного правонарушения. Исполнение обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть поставлено в зависимость от наличия необходимых для этого денежных средств, а равно иных условий, за исключением наступления объективных чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Однако таковых обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено. В связи с вышеизложенным, мировой судья признает вину МБОУ СОШ с.Корсаково-1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Представитель МБОУ СОШ с.Корсаково-1 признает обстоятельства, при которых совершено вмененное административное правонарушение, что расценивается судом как смягчающее вину обстоятельство.

Разрешая вопрос о размере административного наказания, подлежащего назначению МБОУ СОШ с.Корсаково-1, мировой судья исходит из того, что правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, в отношении которого эти меры применяются) тому вреду, который был причинен в результате административного правонарушения, с тем чтобы обеспечивалась соразмерность мер ответственности совершенному правонарушению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса. Иное, в силу выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В связи с изложенным, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность МБОУ СОШ с.Корсаково-1 обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначении последнему наказания в виде административного штрафа в минимально определенном законом размере, полагая, что данный вид наказания будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, принципам законности, справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Корсаково-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), <...>) ИНН <***> КПП 272101001 расчетный счет <***> Банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000 наименование платежа: административный штраф, КБК: 87211601193010000140, УИН 0320098927006850099720253. Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 69судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» по адресу: <...>, каб. 4 или на адрес электронной почты sud69.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Хабаровский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья <ФИО2>