Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-272/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-272/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Приволжск 10 сентября 2025 года Ивановская область

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области Герасимова О.П., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского судебного района Ивановской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленный начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Приволжского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО1 в отношении

Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

при участи Главы Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2,

у с т а н о в и л :

<ДАТА2> начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Приволжского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области в адрес Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области было выдано предписание № 2408/135-37/22-В/ПВП со сроком выполнения - 23 июня 2025 года в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, а именно надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>.

Предписание получено Главой Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2 <ДАТА4>

В ходе проверки выполнения предписания выявлено, что Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области предписание выполнено не в полном объеме, а именно:

- не окрашены в разные цвета элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны (воздуховоды - в белый, трубы электропроводки - в коричневый, трубы системы отопления - в черный), чем нарушены требования п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МСЧС РФ от 15.12.2002г. № 583 (Далее - Правила эксплуатации ЗС ГО);

- не обеспечено наличие плана перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, чем нарушены требования п. 4 раздела 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО;

- не выполнены требования рпо обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военно время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, чем нарушены требования п. 3.2.1 Правила эксплуатации ЗС ГО;

- не обеспечено наличие указателей и световых сигналов «Вход», мебели, приборов и другого необходимого оборудования, чем нарушены требования п. 6.4.2 Правил эксплуатации ЗСС ГО;

- не обеспечено наличие плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в нем оборудования и путей эвакуации, чем нарушены требования п. 5 раздела 3.6 Правил эксплуатации;

- не проведен текущий ремонт строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей, лестниц), чем нарушены требования п. 5.2.2 Правила эксплуатации ЗС ГО;

- не исправна система вентиляции, чем нарушены требования п. 3.2.11 1 Правил эксплуатации ЗС ГО. Законный представитель юридического лица - Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что предписание не полнено потому, что во второй половине сентября 2025 года Правительство Ивановской области рассмотрит вопрос о снятии указанного защитного сооружения с учета как такового, поэтому материальные средства на ремонт сооружения тратить было нецелесообразно.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктами 3 и 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804, установлено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями … планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Приволжского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области в адрес Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области было выдано предписание № 2408/135-37/22-В/ПВП со сроком выполнения - 23 июня 2025 года в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, а именно надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>.

При этом указанное предписание следует считать законным, так как оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, содержит описание нарушений и пути их устранения, не отменено в установленном действующим законодательством порядке, следовательно, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

По результатам проверки выявлено, что указанное требования предписания не выполнены.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8><НОМЕР>; предписанием от <ДАТА4><НОМЕР>-В/ПВП, сообщением Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района ивановской области от14.07.2025г.

Соответствующие документы, подтверждающие выполнение предписания, суду не представлены, поэтому суд приходит к выводу, что у юридического лица - Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области - имелась возможность для выполнения предписания государственного органа в сфере гражданской обороны, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению Суду не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин невыполнения предписания.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным назначить Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области административное наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) единый казначейский счет 40102810845370000102 казначейский счет 03100643000000013300 ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ивановской области г. Иваново БИК 042202102 ОКТМО 24620106 ИНН <***> КБК 04211601193010000140, УИН 0355258130136497734062625.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области в Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья О.П. Герасимова.