Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-669/2017

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Пенза 5 мая 2017года


Мировой судья судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области Егоров С.С. (440056 г. Пенза, ул. Воронежская, 1 «а»), рассмотрев поступивший в суд материал по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:

Осина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Осин А.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций - главой администрации Большееланского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка администрации Большееланского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по вопросу соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены существенные нарушения законности в рассматриваемой сфере, а именно ненадлежащим образом рассмотрено обращение <ФИО2> от <ДАТА5>

Осин А.А. в судебном заседании вину признал, пояснил, что действительно допустил нарушение Федерального закона, на тот момент посчитал, что обращение <ФИО2> не входит в компетенцию администрации сельсовета и посчитал необходимым его переправить. Обязуется впредь в своей работе неукоснительно соблюдать требования Конституции РФ и Федеральных Законов.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании материалы административного производства в отношении Осина А.А. поддержала.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Обращение гражданина в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Обращение гражданина в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанные нормы закона обеспечивают гарантии прав граждан, предоставляя им возможность обжаловать не удовлетворяющее их решение или действия должностных лиц. Таким образом, граждане реализуют закрепленные за ними законом права и добиваются восстановления нарушенных прав.

Судом установлено, что в администрацию Большееланского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА7> поступило обращение <ФИО2> по вопросу организации водоснабжения на территории сельского поселения, в том числе содержащее просьбу сообщить о поставщике указанного коммунального ресурса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако администрацией Большееланского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области письменное обращение <ФИО2>, зарегистрированное под <НОМЕР>, содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию администрации Большееланского сельского совета, было направлено <ДАТА9> для рассмотрения председателю СОПК «Возрождение».

Изложенные факты подтверждаются письменными объяснениями самого Осина А.А.; копией заявления <ФИО2>; копией выдержки из журнала входящей корреспонденции администрации сельсовета, а также иными материалами прокурорской проверки.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленною законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращении граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Решением комитета местного самоуправления Ленинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>-6 на должность главы администрации Болыиееланского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области назначен Осин <ФИО1>.

В силу п. 3.3.1 срочного трудового договора, заключенного 14.10.2014с главой администрации Болыиееланского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области Осиным А.А., в его обязанности входит соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава <АДРЕС> области, законов и иных нормативных правовых актов <АДРЕС> области, Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального образования, а также обеспечение их исполнения.

Кроме того, в силу 3.3.3 срочного трудового договора на главу Ленинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области возложены обязанности по соблюдению при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах действия главы администрации Болыиееланского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области Осина А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Ко АП РФ.

На основании собранных доказательств и в соответствии с требованиями ст. 28.4 и ст. 28.2 КоАП РФ прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении Осина А.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 2<ДАТА9>.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Постановление прокурора и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, ставить под сомнение сведения, указанные в постановлении и других материалах дела, оснований не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности в полной мере доказывают вину Осина А.А. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными.

Действия Осина А.А. правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Осину А.А., суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние Осина А.А. в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначать наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Осина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, л/с 04551463830, р/с 40101810300000010001 в Отделение Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56655000, КБК 41511690050056000140. Постановление может быть обжаловано в Пензенский районный суд в течение10 дней со дня вручения копии постановления.



Мировой судья С.С. Егоров

Копия верна: Мировой судья