Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-914/2025

<НОМЕР> УИД 57MS0040-01-2025-004317-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Юдин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 159, каб. 7, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фонда поддержки инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина» (адрес нахождения юридического лица: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Фондом поддержки инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина» по адресу: <АДРЕС> в срок до <ДАТА2> не выполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области)

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Изучив представленный административный материал, мировой судья приходит к следующему выводу. На основании статьи 32 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») Управлением была проведена плановая документарная проверка Фонда поддержки инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина», в ходе которой были установлены нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 15, пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Одновременно пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закреплено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) Фонда является: 302028, <АДРЕС> область, <АДРЕС> пом. 59. Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»). Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Согласно подпункту «а» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - приказ от <ДАТА6><НОМЕР>) некоммерческие организации представляют в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность по форме <НОМЕР> ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 приказа от <ДАТА6><НОМЕР> некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако, в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства Российской Федерации Фонд поддержки инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина» не представил в Управление предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации отчетность за 2023 год. Кроме того, действующая редакция Устава Фонда содержит сведения, не являющиеся нарушением законодательства, но не соответствующие действительности. Так, согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители фондов вправе выйти из состава учредителей и (или) участников данного юридического лица в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Однако пунктом 2.4 действующей редакции Устава Фонда предусмотрено, что учредители Фонда могут выйти из состава учредителей Фонда в любое время без согласия остальных учредителей, направив в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в регистрирующий орган, а также о том, что учредитель, вышедший из состава учредителей, обязан направить уведомление об этом руководителю Фонда в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей в регистрирующий орган. На основании изложенного <ДАТА7> в адрес Фонда (302028, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, пом. 59) было направлено предупреждение <НОМЕР> о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 15, пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с предписанием устранить нарушения пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до <ДАТА8> Предупреждение от <ДАТА7><НОМЕР> не было получено Фондом по причине «Адресат отсутствует». <ДАТА9> в адрес Фонда (302028, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, пом. 59) и в адрес Председателя Фонда (302027, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 28) было направлены повторные предупреждения <НОМЕР> о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 15, пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с предписанием устранить нарушения пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до <ДАТА2>. Предупреждение от <ДАТА9><НОМЕР> не было получено Фондом по причине «Адресат отсутствует». Предупреждение от <ДАТА9><НОМЕР> не было получено Председателем Фонда по причине «Истек срок хранения». Таким образом, в действиях юридического лица Фонда поддержка инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Вина Фонда поддержки инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом от <ДАТА12>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА13>, уведомлением о проведении плановой документарной проверки, предупреждением от <ДАТА7> года <НОМЕР>, предупреждением от <ДАТА9> года <НОМЕР>, предупреждением от <ДАТА9> года <НОМЕР>. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отложения рассмотрения дела или прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 29.7, 29.9 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить Общественному союзу <АДРЕС> области минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа в размере 10000 рублей. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Фонд поддержки инфраструктуры <АДРЕС> области «Орловщина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000015400 в отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, к/с 40102810545370000046, БИК <НОМЕР>, КБК 80511601193010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200005500002276939. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье (номер телефона (факса) судебного участка (4862) 73-42-74, адрес электронной почты суда sov1_mirsud@adm.orel.ru). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А.Юдин