Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-454/2025

УИД 51МS0031-01-2025-005238-18 Дело № 5-454/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 25 ноября 2025 года Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2

Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Платонова А.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 В.1, <ДАТА2>

установил:

ФИО1 В.1, будучи зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

Правонарушение совершил 11 сентября 2025 года при следующих обстоятельствах.

ФИО1 В.1 не исполнил законное предписание начальника отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа от 24 июля 2025 года <НОМЕР>, которым в срок до 11 сентября 2025 года предписывалось: выполнить ремонтные работы ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров «<АДРЕС>», с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

ФИО1 В.1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Направленное на имя ФИО1 В.1 по месту его регистрации по месту жительства судебное извещение возвращено в судебный участок невостребованным по истечению срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1 В.1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 В.1 в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, является установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим муниципальный контроль. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ. Согласно пункту 7.9 упомянутых Правил владельцы объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом. В соответствии с подпунктом 9 пункта 8.7 Правил юридические и физические лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, и иные организации, обслуживающие общее имущество многоквартирного дома, а также владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства, объектов некапитального строительства обеспечивают: надлежащее содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства.

Из материалов дела следует, что заместителем главы Ковдорского муниципального округа в целях проверки исполнения ранее выданного предписания органа муниципального контроля от 21 ноября 2024 года <НОМЕР>, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, выдано задание <НОМЕР> от 24 июля 2025 года на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 В.1 - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

24 июля 2025 года на основании вышеуказанного задания начальником отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа проведено выездное обследование в отношении ФИО1 В.1, в ходе которого выявлены нарушения пункта 7.9, подпункта 9 пункта 8.7 Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных Решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР>, и составлен соответствующий акт <НОМЕР>, согласно которому у здания магазина продовольственных товаров «<АДРЕС>» с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушена целостность ступеней, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, сколы плиток, произведена фотофиксация.

24 июля 2025 года начальником отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа ФИО1 В.1 выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому ФИО1 В.1 в срок до 11 сентября 2025 года предлагалось устранить выявленное нарушение: выполнить ремонтные работы ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров «<АДРЕС>», с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Копия данного предписания 24 июля 2025 года направлена по месту жительства ФИО1 В.1 заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении. Данное предписание получено адресатом не было, возвращено невостребованным по истечению срока хранения.

02 октября 2025 года на основании задания главы Ковдорского района муниципального округа <НОМЕР> от 01 октября 2025 года начальником отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа проведено выездное обследование в отношении ФИО1 В.1, по результатам которого установлено, что в установленный срок - до 11 сентября 2025 года предписание от 24 июля 2025 года <НОМЕР> выполнено не было.

Так, в ходе выездного обследования выявлено, что нарушены пункт 7.9, подпункт 9 пункта 8.7 Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР>, нарушена целостность ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров «<АДРЕС>», с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, выявленные нарушения не устранены, о чем также составлена фототаблица.

Предписание выдано уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также способ устранения данных нарушений. Законность вынесенного предписания от 24 июля 2025 года <НОМЕР> у мирового судьи сомнений не вызывает. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ФИО1 В.1 не обращался, названное предписание не обжаловал.

Доказательств исполнения ФИО1 В.1 законного предписания отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 24 июля 2025 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, мировому судье не представлено.

Следовательно, не обеспечив устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере благоустройства согласно предписанию отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 24 июля 2025 года <НОМЕР>, ФИО1 В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное инкриминируемой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником здания магазина продовольственных товаров «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 137,3 кв.м, кадастровый номер <НОМЕР>, является ФИО1 В.1, следовательно, он является пользователем земельного участка и лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением совета депутатов Ковдорского муниципального округа от 27 октября 2022 года <НОМЕР>, а также лицом, обязанным обеспечить выполнение предписания отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 24 июля 2025 года <НОМЕР>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 24 октября 2025 года в отношении ФИО1 В.1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой собственником здания магазина продовольственных товаров «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, является ФИО1 В.1;

копией задания <НОМЕР> от 02 августа 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 В.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 В.1 <НОМЕР> от 02 августа 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 02 августа 2024 года <НОМЕР> копией задания <НОМЕР> от 13 сентября 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 В.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 В.1 <НОМЕР> от 17 сентября 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 17 сентября 2024 года <НОМЕР>

копией задания <НОМЕР> от 18 ноября 2024 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 В.1;

копией акта о проведении выездного обследования в отношении ФИО1 В.1 <НОМЕР> от 21 ноября 2024 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 21 ноября 2024 года <НОМЕР>;

копией задания <НОМЕР> от 24 июля 2025 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 В.1;

копией протокола осмотра ступеней входной группы здания по адресу: <АДРЕС> от 24 июля 2025 года <НОМЕР>

копией акта выездного обследования в отношении ФИО1 В.1 <НОМЕР> от 24 июля 2025 года с фототаблицей к нему;

копией предписания от 24 июля 2025 года <НОМЕР>; копией сопроводительного письма о направлении ФИО1 В.1 предписания; копией почтового конверта на имя ФИО1 В.1, возвращенного невостребованным по истечению срока хранения; копией задания <НОМЕР> от 01 октября 2025 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 В.1;

копией протокола осмотра ступеней входной группы здания по адресу: <АДРЕС> от 02 октября 2025 года <НОМЕР> с фототаблицей к нему;

копией акта выездного обследования в отношении ФИО1 В.1 <НОМЕР> от 02 октября 2025 года;

копией предписания от 02 октября 2025 года <НОМЕР> о повторном устранении выявленного нарушения; протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2025 года <НОМЕР> в отношении ФИО1 В.1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 В.1 не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 В.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль. Действия ФИО1 В.1 квалифицируются мировым судьей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания ФИО1 В.1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено. С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 В.1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотренной для граждан. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области, л/сч 04493Q35730), ИНН <***>, КПП 510401001, ОКТМО 47517000, р/с <***>, кор/с 40102810745370000041, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901, КБК 003 116 01194 01 0000 140. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ковдорский районный суд Мурманской области.

Мировой судья А.Л. Платонова