Постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-116/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-116/2025 УИД 29MS0017-01-2025-000457-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

27 февраля 2025 года город Котлас

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Дмитрий Сергеевич, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5 ...

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО5, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> область, городской округ <АДРЕС> области «Котлас», <АДРЕС> допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах. Индивидуальный предприниматель ФИО5 на основании лицензии <НОМЕР>), предоставленной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по СЗФО ... года, осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). <ДАТА4> в 09:50 по адресу: <АДРЕС> область, г.Котлас, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель ФИО5 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту <НОМЕР> «ДОК - ул.Багратиона - ДОК» с использованием автобуса ... с государственными регистрационными знаками ... под управлением водителя <ФИО2> с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно:

в нарушении подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (далее - Положение о лицензировании), использовался для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автобус ... с государственными регистрационными знаками ..., информация о котором не внесена в реестр лицензий; в нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА6> N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Устав), пунктов 5, 6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», подпункта «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (далее - Положение о лицензировании), путевой лист не содержал обязательных сведений о транспортном средстве (не указаны марка и модель транспортного средства), государственный регистрационный номер транспортного средства указан не полностью; отсутствуют показания одометра при выпуске транспортного средства на линию; не внесены сведения о водителе транспортного средства (дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счёта); в нарушение Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании не передаётся информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ... с государственными регистрационными знаками ..., его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. ФИО5, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 Исследовав представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии с ч.1 ст.3.2 Устава местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Как следует из ст.6 Устава на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях, собственником (владельцем) транспортного средства подлежит оформлению путевой лист. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем. Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (ч.3 ст.6 Устава). Приказом Минтранса России от 11.09.2020 N 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист должен содержать фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (подпункт 2 пункта 3), сведения о транспортном средстве, включающие в себя показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня), дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации) (подпункты 3, 4 пункта 4). В соответствии с подпунктами 8 (а), 8 (г) и 8 (д) Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий, заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно подпункту 3 (б) Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). Факт несоблюдения ФИО5 вышеуказанных лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности подтверждается совокупностью письменных доказательств: протоколом осмотра транспортного средства <НОМЕР>-к от <ДАТА4>, согласно которому старшим государственным инспектором Территориального отдела АТиДН по <АДРЕС> области Северного МУГАДН <ФИО3> у <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в г. Котласе был произведён осмотр пассажирского автобуса ... с государственными регистрационными знаками ... (перевозчик ИП <ФИО4>) под управлением <ФИО2>, в период с 09:35 до 09:50, выявлены нарушения обязательных требований, отраженные в акте постоянного рейда; актом постоянного рейда <НОМЕР>-К от <ДАТА4>, составленного старшим государственным инспектором Территориального отдела АТи ДН по <АДРЕС> области Северного МУГАДН <ФИО3>, согласно которому в ходе рейда с 9.35 до 9.50 у <АДРЕС> в г.Котлас был установлен факт осуществления ИП ФИО5 пассажирских перевозок с использованием пассажирского автобуса ... с г.р.з. <НОМЕР>, по маршруту <НОМЕР> «ТЦ ФИО6 - ДОК», с нарушениями требований нормативных актов: автобус не включен в реестр лицензий, ТС не оснащено аппаратурой спутниковой навигации, нарушен порядок заполнения путевого листа;

протоколом инструментального обследования <НОМЕР>/1-К от <ДАТА4>, составленным старшим государственным инспектором Территориального отдела АТиДН по <АДРЕС> области Северного МУГАДН <ФИО3>; копией путевого листа б/н от <ДАТА4> на автобус ... с государственными регистрационными знаками ..., выданного ИП ФИО5, свидетельствующего о том, что <ДАТА4> ТЦ ФИО6 - ДОК» под управлением водителя <ФИО2>, подтверждающей отсутствие в путевом листе обязательных к внесению в него сведений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении; выпиской из реестра лицензий, согласно которой автобус ... с государственными регистрационными знаками ... не включён в реестр лицензий ИП ФИО5 Вышеуказанные документы составлены уполномоченным лицом, достоверность их содержания не вызывает у мирового сомнений. Основания для признания их недопустимыми доказательствами отсутствуют. Факт осуществления ИП ФИО5 лицензируемого вида деятельности подтверждается выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО5 зарегистрирован в реестре за ОГРИП 306290409000011, с основным видом деятельности 49.31.21 Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении; выпиской из реестра лицензий территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области от 06 марта 2024 года, согласно которой ИП ФИО5 предоставлена лицензия <НОМЕР>) на осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). Принадлежность автобуса ИП ФИО5 подтверждается копией свидетельства о регистрации ТС 99 43 773281. В отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения ФИО5 к административной ответственности допущено не было. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, к которым приравниваются индивидуальные предприниматели, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО5, осуществляющий лицензируемый вид предпринимательской деятельности, обязан соблюдать установленные в сфере пассажирских перевозок обязательные требования. Неисполнение данной обязанности является основанием для привлечения его к административной ответственности. Бездействие ФИО5 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.

Вместе с тем, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО5, является повторное нарушение им однородного административного правонарушения, поскольку 21 ноября 2024 года он был подвергнут административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения. Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание все обстоятельства совершения правонарушения, сведения о личности ФИО5 и его имущественном положении, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, мировой судья назначает индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказание в виде штрафа. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), лицевой счет получателя 04242021270, Банк получателя - отделение Архангельск, счет получателя 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 43511601143010102140, ОКТМО 11710000, УИН 02102371000000000032553159. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.

Мировой судья Д.С. Бурмин